泉城调查｜喊了十年，济南东的“世界级线性公园”为何迟迟不动工

石晟绮 济南报道

华山－白泉景观廊道，这个曾与济南东站同步进行规划的项目一直以来备受济南市民的期待。然而喊了十年，该项目至今还未正式开工建设。

近日，济南市自然资源和规划局发布华山－白泉景观廊道项目一、二、三期建设用地规划许可批前公示，项目预计在今年将开展大规模建设。

现场有杂草还有菜地

烧烤大排档正在营业

近日，记者在济南东站附近看到，此次公示的11处规划地块已完成土地征收，基本为待施工的空地状态，几处建筑工地围挡处张贴有《建设用地规划许可批前公示牌》。

不过，在公示的二期项目中几处地块内，记者看到空地上建立起不少板房，几家餐馆、烧烤大排档在此处营业。

“这些空地很久没人管了，你看这杂草都长多高了。”附近小区居民表示，华山－白泉景观廊道所涉及的建设用地已经闲置了一段时间。多处空地杂草丛生，部分区域还被扎起了篱笆种菜，影响到一些居民的日常出行。

据了解，华山－白泉景观廊道项目位于济南东站片区，东至舜城大街，西至幸福柳路，南至望华南街，北至望华北街。廊道宽120米、长7.5公里，总面积约90公顷，为连接华山和白泉的线性绿带，将打造成兼具泉水文化、文体产业、休闲娱乐等功能的世界级线性公园。

与济南东站同步规划

十年间却未真正动工

事实上，济南市对于华山－白泉景观廊道的规划由来已久。早在济南东站片区初步规划方案中，就已经能见到该景观廊道的“雏形”。

2014年3月5日，济南新东站地区规划设计方案专家评审会召开。初步规划方案提到，为体现对自然资源的最大尊重和利用，将充分考虑新东站地区与华山、白泉等周边景观的协调，着力打造绿色廊道，开放景观视廊。

此后，济南规划部门又对该绿色观景廊道进行了更加具体的描述——将融合鹊山、华山、白泉、黄河等特色景观，形成城市东北部特色风貌标志区。同时，为挽救濒危的白泉泉群，2012年济南市规划建设的白泉湿地公园也作为整个廊道的“东门”，被纳入新东站的整体规划当中。

由此可见，白泉湿地公园和华山－白泉景观廊道成为济南东站片区的生态核心和骨架。此后，周边众多楼盘也将这两处项目作为小区周边配套进行宣传。

然而，2018年济南东站正式投入使用，与其同步进行规划构想的华山－白泉景观廊道与白泉湿地公园两处项目却迟迟未有动工的迹象。

项目推进难度大

至今仍未搬下图纸

2017年初，济南市启动了华山－白泉景观廊道概念方案设计招标公告。2018年底，项目相关地块挂牌开拍。

一年后，有消息称，华山-白泉景观廊道概念设计成果基本完成。

根据设计方案，华山－白泉景观廊道自东向西将分为三个区域，包括位于白泉附近的湿地门户区，突出泉文化、钢铁文化、鲁菜文化等主题文化内容；中部的都市悦活区，结合周边市民生活植入济南传统非物质文化；靠近西侧的运动休闲区则可以组织冬季马拉松、各类球赛等活动。

然而在此之后，该项目似乎按下了暂停键。“廊道最大的变化就是土山变成平地的过程。”有附近居民这样说。

廊道迟迟不见开工，不少市民在人民网“领导留言板”上反映称，许多周边楼盘开发商此前表示，该廊道与附近小区将同步交付使用，“如今小区都入住一年了，廊道却迟迟未动工，对周边居民造成诸多不便。”

对此，项目建设单位在平台上回复表示，项目推进速度慢主要卡在用地指标问题上，“经多方努力该项目已实现立项、用地预审等工作，且道路提升及景观廊道项目也纳入了市重点项目。但因该项目占地约1422亩，且绝大部分为农用地，所需新增建设用地指标是项目推进的关键因素。自2018年以来，已陆续完成部分土地征收工作，并按照分期、分批原则，启动华山－白泉景观廊道建设。”

同样，作为廊道最东侧的湿地门户区——白泉湿地公园项目至今也未能完成投入建设。

2012年7月，白泉泉群规划建设方案获批，方案中计划将白泉泉群打造成省级湿地公园。

“我们的设想是打造集文化传承、生态展示、休闲旅游于一体的白泉湿地公园。以修复和保护白泉泉群为核心，以泉水和湿地景观为特色，能够展现白泉泉群历史文化、地质特点。”白泉湿地公园项目相关负责人接受采访时曾表示，白泉泉群是济南市第五大泉群，新建的白泉湿地公园将位于华山－白泉景观廊道的东部起点处。

这之后，白泉湿地公园建设项目立项工作加快进行，完成了《白泉湿地公园建设项目可行性研究报告》《白泉湿地公园建设项目节能评估书》《白泉湿地公园建设项目环境影响报告》等编制工作。

根据当时的规划，该湿地公园共划分为五大部分，计划于2016年底竣工验收。白泉湿地公园年预计开放天数为240天，预计年接待量为144万人次，项目建成后实现年旅游收入8640万元。

此后，白泉湿地公园几乎每年都有更加详细的规划内容传出，但迟迟未能有实际的建设推进。为何该项目进展如此缓慢？有相关人士透露，白泉湿地公园项目从动议到行动拖延数年，其主要原因是“需要统筹区域整体建设与济南东站的关系”。

直到2023年4月，第145期《问政山东》曝光了白泉保护利用不足的问题——白泉位于一处封闭的院子中，周围没有任何关于白泉的标识，几乎无人进行专门的管理维护。随后，在有关部门的督促下，建设单位向济南市文物局递交了《关于申请对济南东站片区白泉文旅项目地块进行考古调查勘探的函》，同时加紧制订《白泉公园规划建设方案》，等国土空间规划和城市开发边界确定后逐步启动建设。

规划用地将开展清理

项目迎来新进展

好消息是，今年以来，两处项目都迎来了最新进展。

今年3月20日，济南市也发布了历城区02地块控制性详细规划（社会公示与征求意见）。历城区02地块位于济南市王舍人片区内，济南东站以东，基本位于白泉所在区域。该处规划建设用地面积约22公顷，规划用地性质为公园绿地。

6月中旬，济南市自然资源和规划局发布了华山－白泉景观廊道项目一、二、三期建设用地规划许可批前公示。

此次公示的前三期项目共包含11处地块，规划用地总面积53.41公顷，用地性质均为公园绿地。此11处地块基本与2022年公布的《华山－白泉景观廊道项目选址意见批前公示》中的整体规划位置相同。

现场一建设工程指挥部工作人员表示，二期项目所涉地块正进行菜地、烧烤大排档、板房等地上物清理工作，以便开展考古调查勘探、地质勘探及后续施工建设。完成考古勘探后，如果施工条件允许，华山－白泉景观廊道项目预计将于今年10月动工建设。

作为连接山脉、河流和泉水的东部复合型生态公园，无论是景观廊道还是湿地公园，济南市民都期待着能早日与之见面。随着两项目迎来最新进展，期待华山－白泉景观廊道与白泉湿地公园这次能够尽早从规划走向实施，一同成为济南东部生态旅游“新名片”。