根据国际货币基金组织（IMF）最新的预测，2024年，全球公共债务预计将超100万亿美元（占全球GDP的93%）；到2030年末，预计还将继续增长（到2030年接近全球GDP的100%），未来的债务水平可能高于目前的预测。
IMF在最新发布的《财政监测报告》中提出了一个新的“在险债务”框架。该框架显示，全球公共债务率可能在三年后达到115%，较当前的预测值高出了近20个百分点。这可能是由多种原因造成的，包括经济增长疲软、金融环境收紧、财政滑坡以及经济和政策的不确定性上升。重要的是，各国在影响其融资成本的全球性因素面前正变得更加脆弱，这些因素包括系统重要性国家（如美国）政策不确定性增大带来的溢出效应。
IMF指出，包括美国在内的部分国家预计债务将进一步上升。以美国为例，当前美国的财政赤字以及债务水平仍在攀升，债务压力进一步增加。美国国会预算办公室最新发布的数据显示，2024财年美国联邦政府预算赤字达到1.8万亿美元，相较于2023财年增加了1390亿美元。其中公共债务净利息支出相比于上一财年增加2400亿美元，增幅达到34%，支出总额为9500亿美元。而目前美国政府的债务规模已超过35万亿美元。
与此同时，今年美国总统大选也给美国未来的财政以及债务状况带来了更多的不确定性。根据联邦预算问责委员会的测算，按照中等成本估计，民主党总统候选人哈里斯的计划将在未来十年导致联邦政府债务增加3.5万亿美元，而共和党总统候选人特朗普的计划将导致债务增加7.5万亿美元。
“大规模的未识别债务是实际公共债务远高于预测值的另一个原因。一项对30多个国家的分析发现，40%的未识别债务来自于政府的或有负债和财政风险，其中大部分都与国有企业的亏损有关。回顾历史，未识别债务的规模一直很大，平均为GDP的1%到1.5%，且其在金融压力时期会急剧上升。”IMF表示。
IMF呼吁，要重建财政缓冲并维护债务的可持续性。目前的财政调整即使全面实施，也无法显著减少债务或使其稳定下来。各国政府需要将“以民众为重”和“以增长为重”的财政措施妥善结合起来，具体的做法因国而异。发达经济体应该推进福利改革，调整支出的优先次序，并增加低税收地方的收入。而新兴市场和发展中经济体则具有更大潜力来调动税收收入（通过扩大税基和增强税收征管能力），同时加强社会保障体系并保护公共投资来支持长期增长。
（金融时报客户端）
