齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
日前，《山东省人民政府关于支持日照市港产城高质量融合发展的意见》（以下简称《意见》）印发，支持日照市加快建设港产城高质量融合发展新样板，更好助力山东经略海洋、向海图强，打造世界级海洋港口群，打造现代海洋经济发展新高地。
《意见》要求，依托日照“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市、中西部地区重要出海口等战略位势，坚持一体谋划、一体打造、一体培育，推动港口、产业、城市整体布局、深度融合、相互赋能，扎实做好强港、兴产、活城大文章。同时，明确了加快建设世界一流海洋港口、着力构建现代临港产业体系、持续提升城市融合发展能级三个方面十五项重点任务。
建设沿黄陆海大通道重要门户港
加快建设世界一流海洋港口方面，塑强港口竞争优势、提升港口服务能级、推动港口绿色发展、优化口岸服务环境、增强港口集疏运能力、大力发展多式联运。
山东省政府支持日照港加快向贸易港、金融港、物流港、枢纽港转型发展，构建集大宗货物和集装箱运输、近远洋航线、多式联运于一体的综合服务体系，建设沿黄陆海大通道重要门户港、黄河流域陆海联动转换枢纽，打造面向黄河流域和新亚欧大陆桥经济走廊的便捷出海口。
推进日照港转型升级工程、顺岸全自动化集装箱码头改造等重大项目，规划建设国家大宗商品储运基地。支持打造日照大宗农产品储运基地，建设全国领先的粮食码头数智平台。建设零碳码头、生态碳汇港区，到2025年专业化码头泊位岸电覆盖率达到100%。2025年年底前，煤炭集疏港原则上采用清洁运输方式，港区内短倒全部采用新能源车、皮带或管廊，到2026年大宗货物清洁运输占比达到85%以上。
实现沿黄内陆港货物班列直运、抵港直装、原箱上船
《意见》提出，推广应用“陆海联动海铁直运”、智能“水水中转”等监管模式，实现沿黄内陆港货物班列直运、抵港直装、原箱上船。实施资源性货物“先放后检”监管模式，支持进口铁矿石、原油、大豆、稀释沥青等大宗货物快速通关。支持日照港申建进境水果、冰鲜水产品海关指定监管场地。
支持铁路专用线“进港入园”，推进瓦日铁路日照南站改扩建。加快实施临日高速、G206威汕线王家墩头至大官庄改建、S225莒阿线日照段改建等重点项目。协调推进瓦日铁路蔡家崖站运费下浮政策推广至太原局其他站点及西安局榆林以北区域，给予日照港至晋陕豫、晋南地区铁路运费优惠支持政策。
加快在新菏兖日铁路、瓦日铁路沿线布局内陆港、海铁联运中转基地，争取推动纳入日照港启运港退税政策实施范围。实施“班列+班轮”铁海快线工程，拓展日照港至中国台湾、东南亚、中亚、欧洲海铁联运班列和至俄罗斯海陆联运班列。稳定运营“日韩陆海快线”，培育跨境班列、跨境电商班列、“铁路快通”班列等特色班列品牌，扩大日照港海铁联运过境运输中转业务规模。加大省集装箱扶持倾斜力度，促进“一单制”“一箱制”发展，支持日照港按照交通运输部《港口危险货物集装箱堆场设计规范》（JTS176—2020）等要求，配套建设港口危险货物集装箱堆场。到2026年集装箱航线达到100条、吞吐量突破800万标箱。
支持建设4000万吨级钢铁先进制造业集群
《意见》在着力构建现代临港产业体系方面，提出推动传统优势产业改造提升、培育发展新质生产力、壮大港航服务业、打造国际绿色航运能源基地。
加快省内钢铁行业产能整合，支持建设4000万吨级钢铁先进制造业集群，在产能整合、能耗煤耗、污染物排放指标等方面依规给予支持，打造钢铁产业转型升级引领区。依托现有产业基础，推进石化产业向精细化工、化工新材料等方向转型延链，争取暂停进口原油配额的企业，在省石化产业优化调整期内，按照先立后破的原则，临时使用进口原油配额。支持发展绿色智能运输船舶、清洁能源和新能源船舶、特种船舶等产业，建设山东港口高端海工装备研发制造基地等项目，打造智慧绿色港航产业园区。
支持日照高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区、日照空港经济开发区以“一区多园”的方式纳入当地开发区管理。创建国家级大容量计量检定站。支持开展全省低空经济创新发展先行先试。探索放宽航运船舶转入登记管理措施，支持优质航运企业落户。建设二手船舶交易平台，打造区域交易中心。推动代理企业获批海关AEO高级认证。发展船舶维修业，申请船舶保税维修资质。高标准建设山东大宗商品交易中心，支持升级为北方铁矿石、煤炭交易中心和定价中心。建设矿石、原油、煤炭、石油焦、植物油等大宗商品“超市”和期现货交割库，设立保税仓储分拨中心，支持建设大宗商品资源配置枢纽。
同时，布局建设航运甲醇加注港，配套出台绿色航运发展专项政策，推动甲醇等产业全链条发展。布局风电装备及钙钛矿电池产业，建设新能源装备出口基地。鼓励氢能制储加用一体化发展，培育壮大氢能装备产业集群。积极谋划日照港LNG接收站项目，建设海上风电、燃气机组、储能电站、配套输变电工程，探索开发国管海域海上风电项目。支持日照港申请国际航行船舶保税加油许可，打造北方区域性船舶燃油供应基地。
支持五莲山创建5A级旅游景区
持续提升城市融合发展能级方面，《意见》提出打造对外开放新高地、优化金融服务供给、强化资源要素保障、拓展高品质城乡空间、加快美丽海湾建设。
支持争取开展日照市港产城高质量融合发展先行先试，打造晋鲁煤炭流通骨干走廊海上支点、黄河流域重要的航运物流中心。支持在日照综合保税区内规划建设海关监管场地，创新开展区港联动等业务。发挥保税平台功能作用，发展全矿种保税混配、期货保税交割等业务，建设区域性矿产品保税混配中心。推进海港、空港联动，支持日照创造条件争取山字河机场对外开放。
支持争创金融助力绿色低碳转型区域综合性试点、金融支持企业转型试点。探索设立省级专业外贸代理公司，立足日照、辐射全省开展高效便利的信用证业务。支持政策性开发性银行、金融机构在依法合规、风险可控和符合规定的前提下，合理调整和优化相关项目还款计划，集约资源推动日照发展。支持符合条件的项目申请中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金，支持大规模设备更新和消费品以旧换新、重点产业园区基础设施建设等。深化港口供应链金融合作，搭建货物集采、融资结算平台。
支持符合条件的重大项目、重大工程列入国家和省规划，在用海、用地等方面分级分类做好保障。支持日照研究建立可持续的城市更新模式和制度保障。支持申报国家区域医疗中心。支持日照航海工程职业学院发展。加快推进石臼港区“东煤南移”、海龙湾片区开发等项目。支持桃花岛建设文旅项目、五莲山创建5A级旅游景区。加强海洋生态保护与修复监管，优化港口及周边区域规划布局。
