果然财经|打通产学研、构筑护城河，威海这样抢滩低空经济

齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端 李孟霏 潘佳蓬 王震

2026年1月，威海市民杨某操控无人机在120米高空航拍，因未提前报备，领到了一张公安机关的行政处罚单。这张看似普通的罚单，成了一个强烈的信号——威海的天空，正在被重新定义。

同一个月，威海低空装备产业园内，塔吊为业内知名企业亿航智能的山东总部工厂打下地基。这个投资10亿元的项目，目标直指日韩及部分新兴市场。

一边是严格的飞行监管，另一边是前沿的产业投资。这种“紧”与“放”的同步推进，并非撕裂，而是威海在低空经济这条新赛道上的清醒押注：它正在用严苛的合规门槛，为这座城市赌一个高端、可信赖的产业未来。这场宏大布局的伏笔，早在半年前就已埋下——2025年6月，全国首个以低空科学命名的学院山东大学低空科学与工程学院在威海揭牌成立。这并非巧合，而是系统落子的第一声回响。

规则的“溢价效应”：为什么严监管能吸引好投资？

“飞行有边界，守法是前提。”威海市公安局的公告没有多余修辞。自2026年1月1日《山东省民用无人驾驶航空器公共安全管理办法》施行起，规则变得具体而坚硬：实名登记、依规报备、明确禁区。违者，可能面临拘留乃至刑责。

威海市公安局警航大队大队长张鹏的表述很直接：新规让 “管控将更加规范、覆盖更加全面” 。其背后的逻辑是产业的“第一性原理”：低空经济的基石不是技术或资本，而是公共安全。一旦发生重大安全事故，整个产业将面临不可逆的信任崩塌，所有投资与蓝图都将归零。

山东大学商学院副教授李超的观察更透彻。他把严密的规则称为 “基础设施建设” 。“明确的规则是吸引大规模产业投资和市场参与的前提。”这句话点破了本质：混乱是低端产业的温床，秩序才是高端产业的入场券。 特斯拉不会去一个交通规则混乱的国家建超级工厂，同样，亿航智能也不会在一个“黑飞”遍地的城市落地总部。最严监管，筛掉的是散兵游勇，留下的是正规军，吸引的是头部资本。

企业的现实账本：合规不是成本，是“技术护城河”

面对新规，企业如何算账？威海市华美航空科技股份有限公司的采访，提供了一份真实的“损益表”。

新规要求无人机设唯一识别码、具备远程激活与取消激活功能、滚动存储至少120飞行小时数据。华美航空的应对是：“增加合规性研发投入，在硬件和软件层面集成新模块。”

这显然短期成本会提高，但他们的长期判断截然不同：“在某些对安全与合规性要求极高的领域内，这些严格要求为公司提供了参与市场竞争的 ‘技术准入门槛’和‘信誉背书’ 。”

显然，在低空经济的高价值领域，合规能力本身已成为核心产品力。华美航空进一步分析，法规将 “净化市场环境，提升行业门槛” ，淘汰“三无”企业，为合规企业腾出市场空间。同时，法规倒逼远程识别、空域保持等技术迭代， “推动技术创新，提升产品竞争力” 。

企业的账本算得很清楚：为合规投入的研发，不是沉没成本，而是构筑 “技术护城河” 的投资。当同行因无法达标而退出时，这道护城河就成了利润来源。

威海的“非对称战略”：不做第一，做唯一

当全国上百个城市都在喊响“低空经济”的口号时，威海如何避免落入同质化内卷的陷阱？李超教授为威海开出的药方是：放弃幻想，聚焦优势。

“不应追求‘大而全’，而应立足自身禀赋优势，走特色化与差异化发展道路。” 他指出了威海必须全力打好的两张底牌：新材料与新能源。

“新材料”牌，威海的底气是碳纤维。光威复材、宝威新材料等企业，构成了国内领先的碳纤维产业集群。李超将其比喻为 “工业黄金” 。这意味着，威海可以不追求成为整机装配中心，但可以成为全球高端飞行器不可或缺的“骨骼供应商”。这是产业链上高附加值、高黏性的一环。当前电动航空受限于锂电池的续航与安全瓶颈。威海选择布局氢动力等前沿赛道，攻坚储氢瓶轻量化等核心技术。一旦突破，将为整个产业打开新的天花板。这张牌风险高，但赢面也大。

在应用层面，李超的建议极其具体：聚焦 “‘海空联动’、‘文旅融合’” ，做细分领域的冠军。例如，利用威海丰富的海上风电资源，打造全国标杆的海上无人机巡检系统；或依托刘公岛等顶级旅游资源，定义中国高端低空文旅的体验标准。

综合来看，威海的战略清晰无比：我不和你比规模，我和你比不可替代性。 3800亩的低空装备产业园，就是承载这一战略的容器。它招引的不仅是整机厂，更是航空发动机、固态电池、雷达等核心配套，意在形成一个彼此咬合、难以迁移的特色产业集群。

系统的胜利：打通“产学研”的任督二脉

一个顶尖产业的诞生，从来不是规划出来的，而是“生长”出来的。威海深谙此道，它努力的方向不是“管理”，而是 “培育生态” 。山东大学低空科学与工程学院的成立，正是这条生态链上关键的人才与创新源头。学院由原机电与信息工程学院转型升级而来，设有四个系，开设特色班，并获批全国首批低空技术与工程一级交叉学科博士点，从本科到博士的人才培养体系已然成型。院长刘战强明确表示，要“立足威海、辐射山东、服务全国”。

这个生态的核心痛点，是让实验室的论文，变成生产线的产品。威海市科技局的工作，就是充当“转化工程师”。他们建立了动态的供需清单（2025年摸排809家企业、挖掘500余项高校成果），创新了“科技专员”制度（派遣198名高校人才入驻154家企业）。2025年，这套组合拳促成了超过100项产学研合作。低空学院已与威海光威复材等多家企业展开合作，将学术前沿与产业需求直接对接。

与此同时，哈工大（威海）的“威海壹号”卫星星座成功发射，其星地激光通信技术达国际先进水平；吉林大学威海仿生研究院组建了由两位院士领衔的团队，构建从设计到生产的全链条体系。这些顶尖智力资源，正通过制度化的管道，注入本地产业。

李超教授引用国际经验指出，通用航空产业投入产出比可达1:10，就业带动比1:12。而低空经济的融合性更强，其带动效应将更为显著，将成为 “高质量就业的新增长引擎” 。威海的系统建设——从最前端的规则与学院，到最末端的应用与市场——正是为了最大化这个乘数效应，让一个头部项目的落地，能带动一片创新森林的生长。

记者手记：

杨某的罚单与亿航智能的塔吊，同时矗立在2026年的威海。这看似割裂的画面，描绘的正是中国产业升级最真实的模样：走向高端的道路，起点不是宽松，而是敬畏规则；不是大干快上，而是慢工细活。

威海的选择，是一场理性的押注。它预期的是，严苛的监管所塑造的安全、可信赖的空域环境，将成为比任何税收优惠都更具吸引力的核心资产。它预期的是，在“新材料”和“新能源”上的深耕，能让自己卡住全球产业链上几个无法绕开的关键位置。它预期的是，一个 从全国首个低空学院的智力策源，到“政产学研金服用”高效协同的生态，能爆发出比单个企业大十倍的能量。

这条路注定艰难。它要求政府有超越任期的战略耐心，要求企业有忍受寂寞的研发定力，要求社会有接受短期不便的理解共识。但它的回报也足够诱人：不是一个停留在纸上的千亿产值，而是一座城市经济肌体从“汗水驱动”到“智慧驱动”的真正蜕变。

当安全的红线被划下，创新的天花板才真正被打开。威海的低空，正在书写一个关于规则、产业与城市未来的故事。这个故事的主题，叫作 “以秩序，致繁华”。