6月中旬，瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布最新年度报告指出，各国实战部署的核弹头总数依然在持续增加；北约秘书长斯托尔滕贝格接受媒体采访时表示，北约成员国已就核武器进入战备状态的必要性问题展开磋商。
6月12日在古巴哈瓦那港拍摄的俄罗斯“喀山”号核潜艇 新华社发(华金·埃尔南德斯摄）更早之前，英美主流媒体报道，美国将在英国的皇家空军拉肯希思基地部署核武器，这是美国将核弹撤出英国15年后重新部署核武器；同时，美国也曝光了其重磅核武器计划，宣布准备开发40年来它的第一款核弹头，以此“跟上未来对手威胁的脚步”。
长期以来，国际社会致力于核裁军进程，通过采取削减核武器库存、全面禁止核试验等举措，构建积极有效的核裁军机制。但随着国际安全形势的变化和大国竞争加剧，核安全风险正不断升高。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯2022年就曾发出警告：“今天，人类距离核毁灭只差一次误判、一个误解。”
在当前变乱交织的国际形势下，新一波核阴云牵动人心。
文 | 方晓志 国防科技大学外国语学院副教授
本文转载自微信公众号“环球杂志”（ID：GlobeMagazine），原文首发于2024年7月1日，标题为《有片“阴云”笼罩在人类上空》。
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防核扩散形势日趋严峻
目前世界上合法拥有核武器的国家是美国、俄罗斯、法国、英国和中国这5个联合国安理会常任理事国。其中，美俄两国拥有世界上最大的核武库，威力足以摧毁地球数十次，并形成了陆海空“三位一体”的完整核武器体系。
法国奉行“有限核威慑”战略，其核武器发射系统由潜射弹道导弹和战略轰炸机组成，形成了海空“两位一体”核力量体系。英国是世界上继美国和苏联之后第三个掌握并拥有核武器的国家，但目前只具有海基核打击能力，搭载潜射弹道导弹的战略核潜艇是其唯一的核发射平台。
除了法英，在北约“核共享”机制框架下，德国、荷兰、意大利、比利时和土耳其这5个欧洲国家也具有部署并投射美国战术核武器的能力。
德国的核武器部署在靠近卢森堡的布切尔空军基地内，备有专门的核弹储存装置。荷兰的核武器部署在沃尔克尔皇家空军基地内，战时由荷兰皇家空军的F-16AM战斗机挂载。土耳其的核武器部署在因吉尔利克空军基地内，曾是核共享国家中部署核弹数量最多的北约国家。意大利的核武器部署在盖蒂空军基地和阿维亚诺空军基地内。比利时的核武器部署在靠近荷兰的克莱恩布罗赫尔空军基地内。
这些核武器由美国掌控，平时由美国保管，在获得美国总统的授权和北约的批准后才能使用，同时由驻在国提供基地和战斗机等参与核威慑活动。
除了上述合法拥有核武器的国家外，还有一些国家在事实上拥有了核武器。印度和巴基斯坦于1998年相继进行了多次核试验，强行跨入了有核国家行列；中东军事强国以色列拥有核武器是公开的秘密。而伊朗和朝鲜早就被美国划入正在积极发展核武器国家的黑名单。作为核能利用大国的日本，其核技术研究位居世界先进行列。
此外，上世纪南非和拉美的一些国家也曾有过秘密的核武器研制计划，这些计划虽然由于各种原因最终被放弃，但这些国家的核潜力不容小视。有机构估计，目前世界上具备研制核武器潜力的国家数量超过40个。随着时间的推移，预计加入这个行列的国家的数字还会增加，国际防核扩散正面临越来越严峻的形势。
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美国不断加大核力量建设
从近年美国核态势来看，美国正不断加快对整个核打击体系更新换代的进程，特别是加大对核作战力量和指挥控制等基础设施的升级改造，同时研发小型低当量核武器，将核武器从报复型武器转变为拒止性武器，纳入战场实战的范畴。
2023年11月，美国宣布进行未搭载弹头的“民兵-3”型洲际弹道导弹发射试验。该型洲际弹道是目前美军列装的唯一陆基洲际弹道导弹，其打击半径1.2万公里，是美国“三位一体”核力量的重要组成部分。
同时，美国宣布在内华达州进行了对B61-12型核弹的高爆试验，该型核弹是B61系列战术核弹的最新型号，也是未来美军战术核打击体系的核心武器之一，表明美国正在着力加强小当量核武器的研制，以实现核武器实战化的目标。
美国还正在向新型战略核武器研制追加大量投入。近日，美国空军向洛克希德-马丁公司提供了一份巨额合同，该公司在2039年之前为新型“哨兵”洲际弹道导弹生产机动再入飞行器，使导弹具有变轨飞行能力。
此外，美国国家实验室宣布正在开发和生产新型核弹头，预计将在本世纪30年代初与“哨兵”洲际导弹一起部署。与此同时，美国计划在未来10年投入近6340亿美元发展新型核弹头、低当量核武器、高超音速武器等，不断推动传统“三位一体”核力量向新一代核力量升级。
除了对自身核力量进行更新换代外，美国还积极推动与其他国家的核力量联合建设。例如，近期美国宣布对位于欧洲的北约成员国的核弹存储设施进行升级改造，使其具备部署B61-12型核弹的能力。
尤其是英国，其一方面积极保持独立研发核弹头、核导弹的雄心和计划，另一方面又以技术“合作”“共享”等方式保持与美国的合作。目前英国的海基核力量体系中，虽然核潜艇属于本国研发，“三叉戟”导弹系统搭载的核弹头也是在本土生产，但发射运载体、弹头的设计和部分材料等都源自美国，核导弹的日常保管维护也由制造商洛克希德-马丁公司技术人员负责，核导弹的发射更离不开美国卫星导航系统的服务和情报的支持。
基于英美之间特殊的盟友关系，美国将在英国部署核武器视作美国核力量的一种延伸。早在1954年，美国就在英国部署核武器，并建造了多个用于存储核武器的保护结构。尽管美国在2007年将核弹从英国撤出，但相应的存储设施未被拆除，而是进行了封存处理。此次如果美国按照计划如期在英国重新部署核武器，将使得美国在欧洲部署的核弹超过120枚，有望重回2008年之前的峰值水平，这将极大提升美国的全球核威慑能力。
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加剧全球核冲突危险
美国作为世界上最大的核武库国家，对核裁军负有特殊责任，现实却是，美国持续投入巨资加速升级核力量，并在全球热点地区推进战略力量前沿部署，极大加剧了全球核军备竞赛和核冲突危险。
随着美国“大国竞争”战略的深化，美国视核武器为维持霸权的称手武器，加紧推进全球核力量部署，谋求对所谓“竞争对手”的压倒性核优势。近年来，美国相继退出了《中导条约》《开放天空条约》《新削减战略武器条约》等一系列核军控条约，特别是美国退出《中导条约》后，开始重启类似于“潘兴-Ⅱ”导弹的全新研制计划，其目标主要就是俄罗斯。
但俄罗斯毫不示弱，采取针锋相对的举措，包括加强战术核武器的研制和部署、重新恢复核试验等。未来美俄竞争对抗料将不断加剧，爆发意外战争的风险会进一步提升。
与此同时，美国不顾国际社会反对，执意将核武器向全球其他地区扩散，给全球战略安全与稳定、国际军控体系都带来严重冲击。美国通过美英澳三边合作机制，将核潜艇部署到澳大利亚，同时向澳大利亚提供核潜艇技术，帮助澳方组建核潜艇编队，给南太平洋无核区和东南亚无核武器区造成严重威胁。
针对日韩国内关于效仿美国在欧洲五国部署核武器的“核共享”安排，美国非但未明确表示反对，反而提出加强对两国的“核保护伞”，甚至邀请日本代表团参观美国的“俄亥俄”级战略核潜艇。这些举措都冲击着国际核不扩散机制，加剧了地区核冲突风险和紧张态势，使得国际安全处于更加脆弱的不平衡状态。
与此相关，欧洲“核风险”进一步受到关注。当前俄乌冲突前景未明，美国在欧洲加速部署核武器，无疑会使欧洲各国面临新的核威胁和核阴云，也使欧洲面对的来自俄罗斯的核威胁和核压力越来越大。在这种情况下，欧洲的核力量态势版图也开始发生变化。例如，2022年俄乌冲突爆发之后，白俄罗斯出于安全考虑，废止了禁止在本国境内部署核武器的法律，并于2023年6月接收了第一批俄制核武器，这些核武器可由经过改装的白俄罗斯空军苏-25攻击机挂载并投掷。
高度紧张的波兰立即请求美国在波兰境内部署B61战术核弹。这些无疑是对欧洲和平与稳定的严重挑战，进一步加剧欧洲“核风险”。
总之，在当前地缘冲突加剧的背景下，美国一味谋求绝对军事优势和核霸权，已成为国际核裁军进程的主要障碍。面对核武器带来的巨大威胁，各国必须以更加坚定的决心和更加务实的行动，加强合作，致力于通过国际谈判和多边合作，努力实现核裁军目标。也只有实现全球范围内的核裁军和核军备控制，才能真正消除核武器对人类社会的威胁。
