首都观察 | 北京“两区”建设金融领域任务完成率83%

导语：9月17日，在北京市“两区”建设一周年成效新闻发布会上，北京市地方金融监督管理局副局长王颖介绍，“两区”方案获批一年来，截至目前，金融领域102项任务已落地85项，完成率83%，出台配套政策45项，多个重点领域取得突破性进展，形成全国复制推广创新实践案例3个，推动了首都金融创新开放发展，为全国金融业开放改革贡献了“北京”经验。

落地一批标志性中外资金融机构。一年来，落地中外金融机构68家，其中外资金融机构17家，包括首家外商独资保险资管公司、货币经纪公司、持牌支付公司，首家外资控股证券公司，全国第5家资产管理公司，全国第二家个人征信机构等。

创设一批创新性金融市场平台。设立股权投资和创业投资份额转让试点平台、国际大数据交易所、北京绿色交易所等金融市场平台，打造全国首个基于互联网的涉企信用信息征信平台——京津冀征信链，积极探索私募股权、大数据、自愿碳减排等交易模式，为全球创新要素流动提供新型功能载体。

推出一批首创性跨境金融服务和产品。跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点等政策率先在京“破冰”；外债便利化改革试点额度提高至1000万美元，QDLP额度增至100亿美元，均为全国最高；率先落地对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算业务便利化试点；实施贸易外汇和资本项目收支便利化试点，业务金额突破770亿美元；探索开展跨境绿色信贷资产证券化，工商银行发行全国首单绿色汽车分期资产支持证券。

形成一批引领性金融科技项目。北京版“监管沙盒”累计发布3批22个项目；资本市场金融科技创新试点首批23个项目已启动。围绕冬奥会和国际消费中心城市建设，开展数字人民币全场景应用试点，对数字人民币使用开展了最广泛最深度的压力测试。聚焦强化金融科技基础力量，国家金融科技检测认证中心和国家金融标准化研究院在京成立，已具备了创制和输出引领国际的金融科技标准的基本能力。

实施一批示范性金融业营商环境政策。北京金融法院挂牌成立，高起点、高标准发挥金融审判职能作用，为首都金融改革创新提供司法服务和保障。实施国际证券期货类执业资格认可机制，境外证券期货专业人才在京从业可施行特别程序，豁免法律以外的其他考试，提升了高端境外金融人才在京从业便利度。进一步深化金融业“证照分离”改革试点，提升政务服务质效。

此外，北京市把绿色金融作为“两区”建设全产业链开放四个重点领域之一，通过推进几方面创新加快绿色金融促进碳中和目标实现进程。

推进绿色金融政策制度创新。推动成立北京市级绿色金融工作组，形成绿色金融工作合力。在中国人民银行指导下，积极申建绿色金融改革创新试验区，同步谋划实施方案，充分做好政策和项目储备。人行营管部与北京市金融监管局等8部门联合出台了金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见，这也是国家提出“碳达峰 碳中和”战略后，首个由省级金融管理部门全部参与、各相关部门共同出台的指导性意见。

推进绿色金融基础设施创新。去年，北京环境交易所更名北京绿色交易所，成为北京首家以绿色资产交易为特征的地方金融基础设施。当前，正推进绿色项目库和气候投融资平台建设，研究强化绿色资产交易、环境信息披露等功能。同时，推动北京绿色交易所积极承建全国自愿减排交易中心，支持北京电力交易所在国家发改委、国家能源局的指导下开展绿色电力交易试点。

推进绿色金融产品创新。市金融监管局与监管部门保持密切沟通，与中外资金融机构、知名专业服务机构加强合作，推动绿色金融产品和服务的创新。支持规范探索开展跨境绿色信贷资产证券化，9月9日，工商银行筹备的全国首单绿色汽车分期资产支持证券在银行间债券市场成功发行，通过债券通引入跨境资金。国开行在京面向全球投资人成功发行首单“碳中和”专题绿色金融债券。华夏银行落地全国碳市场首笔远期交易履约保函业务。

推进绿色金融组织创新。在国家金融管理部门指导支持下，积极推动筹建国际性碳金融机构。大力吸引绿色基金在京聚集，中美绿色基金管理公司、北京北创绿色低碳科技基金、北京永定延怀绿色产业基金等先后在京落地。推动全市首家绿色金融专营银行——北京银行通州绿色支行落地，积极支持兴业银行在城市副中心设立绿色专营支行。注重发挥智库作用，支持北京绿色金融与可持续发展研究院在城市副中心成立并发挥作用。

推进绿色金融国际合作创新。积极参与“一带一路”绿色投资原则，推动建设中英绿色科技创新与投资中心等绿色金融国际交流合作平台。支持绿色金融国际论坛、中金“碳中和2060”论坛、金融支持绿色科技年会等在京举办。目前正积极推动相关机构发出气候友好银行北京倡议。

推进绿色金融标准创新。在中国人民银行指导下，7月，北京绿色交易所牵头起草的《环境权益融资工具》，作为我国首批绿色金融行业标准正式发布。支持北京绿色金融与可持续发展研究院成立全球ESG投融资中心；支持万得发布ESG评级和中国A股ESG指数成果，为海内外资管机构提供ESG投资的中国标准；支持绿金委和腾讯金融研究院等联合研究发布首个针对基金的ESG评价体系。

推进绿色金融布局创新。市金融监管局积极引导绿色金融资源在北京城市副中心加速聚集，绿色金融试点示范在城市副中心率先开展，通过打造绿色金融先导承载区，助力国家绿色发展示范区建设。

今后，市金融监管局将在国家金融管理部门指导、支持下，持续完善绿色金融服务体系和功能布局，重点围绕创建国家绿色金融改革创新试验区、推动筹建国际性市场化碳金融机构、高水平建设北京绿色交易所、承建全国自愿减排等碳交易中心，不断创新丰富绿色金融产品，大力培育聚集绿色金融机构，积极参与制定和应用绿色金融标准，持续加强绿色金融国际合作，推动金融更好支持北京绿色低碳高质量发展，全力建设全球绿色金融和可持续金融中心。

来源：人民网