随着国内疫情形势好转，生产生活秩序正逐步恢复，但新冠疫情仍为中国经济社会发展提出了诸多挑战。前海传媒了解到，深圳高等金融研究院金融科技与社会金融研究中心抗击新冠疫情调研小组经过一个多月的调研，梳理出深圳中小微企业所面临的问题，同时基于疫情持续时间和影响的假设，提出政策建议，旨在助力中小企业“恢复元气”。
在近一个月的时间里，抗击新冠疫情调研小组通过电话会议和网络问卷等形式，对深圳9个区共计974家中小企业进行了深入调研，共梳理出中小微企业所面临的四方面问题，同时基于疫情持续时间和影响的假设，提出五点政策建议，包括阶段性出台政策、推动政策落地、减免债务、探索社会主义先行示范区中小企业振兴债券、适当增加重要节日假期天数、弥补疫情期间未实现的消费，在疫情结束后推动经济恢复，实现稳步增长。
当前，有序复工复产及降低运营成本成为企业迫切需求。部分中小企业因为无法全面恢复产能，面临现金流紧张的窘境，同时还要支付高额的企业成本，双重压力导致不少受访企业面临关门倒闭的风险。调研显示，超过90%的企业表示2020年上半年的营收将同比下降，其中，有31%的受访企业预计上半年营业额同比去年下降50%以上。自2月以来，深圳市政府陆续出台了各类帮扶政策，包括协调防疫物资、保障防疫物资生产、贷款贴息、直接融资政策、减税降费、租金减免、企业用工支持、紧急资金援助等。面对疫情带来的负面影响，一方面，占比56.28%的受访企业希望政府在社保、租金、员工薪资等成本支出方面提供补贴或阶段性减免，尤其是租金补贴。有超过80%的企业希望获得金融机构的支持，来获得流动资金渡过难关。另一方面，企业也在采取多项自救措施，缓解资金压力。推动数字化转型已经成为多数企业的共识，通过积极拓展线上业务来平衡线下业务萎缩带来的损失。
企业面临四大难题，短期内难走出疫情阴霾
本次调研涉及的行业中，休闲娱乐（线下娱乐、文化传媒、旅游行业）企业占比42%，高科技企业占比26%，医疗服务企业占比11%，工业制造企业占比9%，零售与中介服务行业占比4%，物流、批发、运输与贸易占比5%。其中，70%的企业员工人数不超过50人，而50-100人、100-500人的企业分别占12%、15%， 500-999人和超过1000人的企业共占比3%。调研覆盖总就业人数高达105737人。根据调研结果，该研究小组总结出当前深圳企业面临四大难题：
一、 企业面临流动性危机。一方面，受到疫情影响，市场萎缩，企业收入减少。另一方面，企业在经营过程中的各类支付义务依旧存在，包括社保、租金、税收、债务、薪资等。根据调查，一般中小型企业的应急现金流往往不超过2个月。而本次调研受访的企业中，许多小微企业表示仅能维持一个月。大部分中小企业抗风险能力有限，部分企业在爆发流动性危机后，将有可能引起倒闭潮，最终，依靠这些企业生存的家庭也将可能面临严重的失业问题。上述情况如果发生，将可能导致城市贫困（返贫）人口数量上升，社会不稳定因素增加。
二、 企业实现全面复工依旧面临挑战。目前，面对海外疫情输入风险，抗疫物资的需求在短期内依旧高涨且消耗巨大，供不应求。其次，疫情带来人员流失，许多关键人才未能及时返岗。另外，部分企业现阶段营业时间也被迫减少，在年度生产工作进度被严重耽误的情况下，要想恢复到疫情前的生产效率和营业规模存在现实性困难。
三、企业在疫情结束后，还要面对消费者情绪低落等问题，消费活动恢复也需要一定时间。春节本是消费旺季，许多中小企业有望在春节期间创造全年的营收高峰。但基于对疫情的担忧，许多居民减少外出活动与聚会行为，造成市场需求萎缩。“寒冬”中存活下来的中小企业，要想完全走出疫情的阴霾需更长时间。
四、部分纾困政策未能有效直击中小微企业痛点。从调研反馈结果来看，许多企业对政策的落实及覆盖存在许多疑惑，且出台的纾困政策覆盖企业数量有限。以减、免租为例，国有控股或运营的物业及园区免租政策帮扶对象并非中小企业。大部分中小微企业在调研时均表示房租未收到减免。当前首要问题是中小微企业面临着严峻的生存压力，“斜风细雨润物无声”的帮助很难缓解他们的困境。中小微企业更需要”一针见血”式的直接帮助，其中，最有效的就是现金纾困。
响应中小微企业合理诉求，从五处着手帮扶企业
一、加快落实行之有效的扶持政策。要抓主要矛盾、分步骤出台组合政策，在有效防控疫情的同时，出台措施鼓励企业复工，响应中小微企业合理诉求，防范疫情对深圳市宏观经济发展造成重大冲击风险；根据疫情发展阶段，把握节奏，留有余地，控制好帮扶政策出台的顺序和时间，并注重各类政策和资金的使用效率和真实性。
二、完善现有政策实施操作细则，加强与民营企业的沟通，真正让政策落地。建议有关部门细化政策实施细则，加强各部门协调与行业协会配合，为企业提供系统的、操作性强的工作指引，确保政策有效落实。
三、 减免企业债务，创新金融工具。鼓励支持各商业金融机构为企业提供个性化需求的多元服务。协调金融机构，针对有偿还能力的优质中小企业和有希望尽快恢复的行业，积极发挥供应链金融优势，提供必要支持。在对疫情持续影响的预估下，升级金融救助方案，政府金融站台，信用背书，考虑由财政出资，探索发行社会主义先行示范区中小企业振兴债券（民营企业救助专项债），向符合救助标准的中小微企业释放流动性。
四、继续保障基本防疫物资的生产和供应，为经济复苏保驾护航。当前，市政府已经通过多种渠道，基本实现本市防疫物资生产供应正常化。面对疫情持续的不确定性及疫情海外输入风险，决策层面应该做好未来一年甚至更长的抗疫物资战略储备，在保障本市疫情防控物资需求的基础上，同时对国内其他城市及海外的抗疫物资需求给予支援，充分彰显社会主义先行示范区的优越性。
五、针对特定行业出台扶持政策。在外贸出口行业中，考虑到深圳外贸总值占本市GDP比重大，而民营企业又占据了外贸总体的六成左右。积极出台落实针对深圳外贸进出口企业的帮扶措施，积极应对外部环境变化，稳定深圳市对外贸易规模，提升对外贸易质量。在消费行业中，疫情防控取得阶段性胜利后,，政府可以考虑放宽部分行业的营业时间，或尝试“2.5天”休息制，弥补因疫情失去的消费，拉动经济恢复，实现增长。在制造业中，决策层需要考虑，在稳岗复工和生产物资供应保障方面提供更多支持，尤其是对市场需求或订单未受影响的制造企业提供复工便利。在重点保护深圳市战略产业的同时，兼顾中小企业发展，避免因严重的就业民生问题而导致更深层次的社会问题。
本次调研专报作者为香港中文大学（深圳）经管学院执行副院长、深圳高等金融研究院金融科技与社会金融研究中心主任张博辉、深圳高等金融研究院吴海峰和曾子轩。多个协会（机构）亦合作参与本次调研。
前海传媒 出品
撰稿人 黄海琳
通讯员 马明霞
编辑 吴 可
