6月26日，江苏省宿迁市泗阳县智慧交通二期采购项目中标公告显示，青岛海信网络科技股份有限公司以10396600元中标该项目，但是该项目中标方明显的违规之处令人生疑。
该项目采购文件明显标注“货物类项目，不专门面向中小企业”。但是中标企业却发布了《中小企业声明函》，而这个函件，连基本的信息都是空白，甚至连时间都没有填写，仅仅是盖了一个章子。
中小企业声明函是不是可以不填写里面的内容，光盖章子？
业内专家普遍认为，中小企业声明函是参与政府采购活动时，供应商用来证明其符合中小企业划型标准的重要文件。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》等相关法规，供应商需要按照规定提供完整的中小企业声明函。声明函需要填写企业的基本信息，包括但不限于企业名称、地址、法定代表人、联系方式、企业类型（如小型、中型或微型企业）、从业人员数量、营业收入或资产总额等。填写的内容必须真实准确，反映企业的实际情况。任何虚假或误导性的信息都可能被视为提供虚假材料，这可能导致投标无效或受到法律处罚。在资格审查过程中，采购人或采购代理机构会根据声明函中的信息来确定供应商是否符合中小企业的标准。不填写内容或提供虚假信息，都可能导致供应商承担相应的法律责任。
也就是说，中小企业声明函不仅需要盖章，还必须填写所有必要的信息，以确保其完整性和合规性。
而反观海信网络提供的这份声明函，既不完整也不合规。该项目违规还不仅于此，根据《中小企业划型标准规定》，软件和信息技术服务业的中小微型企业标准是从业人员300人以下或营业收入10000万元以下。
来自济宁汶上的投诉人张雅洁称，青岛海信网络科技股份有限公司是海信集团的一部分，海信集团是一个大型企业集团，拥有多个子公司和品牌，并且在全球范围内运营。具体到青岛海信网络科技股份有限公司，它是海信集团信息板块的核心力量，专业从事智能交通、公共安全、智慧城市等领域的解决方案和产品开发。根据这些信息，可以得出结论，青岛海信网络科技股份有限公司作为海信集团的一部分，并不是中小企业，而是一个在特定领域内具有市场领导地位的大型企业的一部分。此外，根据公开信息显示，海信网络存在控股股东为大企业的情形，即海信集团控股股份有限公司持股超过67%。海信网络科技股份有限公司2023年度公开年报显示缴纳社保人数超过700人，这也进一步表明其规模超出了中小企业的标准。
也就是说，青岛海信网络科技股份有限公司根本就不是中小企业却“任性”的发布了《中小企业声明函》。
无独有偶，今年的4月17日，青岛海信网络科技股份有限公司中标了河南辉县市教育考试采购项目，中标金额为8297950.00元。中标公示材料中，海信网络用同样的手法提供了《中小企业声明函》。
据业内专家分析，如果中标方明知项目不面向中小企业，自己不是中小企业，却故意声明为中小企业，，以期获得不正当的竞争优势，这可能被视为不诚实的行为。这种情况也反映出采购人或采购代理机构在资格审查过程中的不严格或疏忽。综合上述情况，专家认为海信网络的行为属于不如实提供材料，谋求中小企业的优惠政策。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，如果供应商提供不实的声明函内容，属于提供虚假材料谋取中标、成交，将依照《中华人民共和国政府采购法》等国家规定追究相应责任。
希望泗阳县有关部门介入调查，确保项目采购的公开、公正、公平，维护市场有序平等竞争。
