
英国这次真的要一分为四?英格兰一个地方已经宣布建国,值得注意的是,这次特朗普也掺和进来,内含三层玄机!而这一切的根源还得追溯到10年前。
9月12日特朗普访问爱尔兰,与爱尔兰总理马丁会面时突然表示:“我非常希望看到爱尔兰统一。”他甚至认为,这件事迟早会发生;到了9月13日,特朗普不但没有收回表态,反而再次强调,把北爱尔兰和爱尔兰放在一起,是一件很自然的事。
紧接着9月14日,苏格兰民族党领袖斯温尼、威尔士党领袖约沃思,以及新芬党副主席、北爱尔兰首席部长奥尼尔在卡迪夫会面,签署备忘录,要求伦敦为宪制变化做好准备,其中一句话尤其直接:“威斯敏斯特的时代正在走向终结。”
一个此前没有出现过的政治局面形成了:苏格兰、威尔士和北爱尔兰第一次同时由主张改变英国现有国家结构的政党领导人掌权,过去三条各走各路的政治路线,现在开始公开互相借力。
第三个动作来自苏格兰,而且更实质;8月28日,苏格兰政府已经公布新的独立公投法案草案,斯温尼要求伦敦下放举行公投所需权限,换句话说,苏格兰已经不是只谈政治口号,而是在做制度准备。
第四个动作则更有戏剧性;牛津郡皮丁顿村因为反对附近废弃军事设施用于安置1200多名男性寻求庇护者,搞了一场“独立公投”,312张选票中,285票支持“脱离英国”,随后挂出了“皮丁顿公国”的牌子,这个村庄只有大约350人。
它和苏格兰独立当然不是同一种问题,但意义很清楚:上层讨论国家结构,下层表达对中央决策、移民安置和地方治理的不满,英国中央与地方的政治摩擦,正在不同层级同时出现。
那么,英国真会一分为四吗?对于这一点要把三个地区分开看。
苏格兰最大的特点,是民意接近、政治组织成熟,但法律门槛很高,2014年独立公投,44.7%支持独立,55.3%反对;如今最新民调显示,独立支持率已经达到47%左右,长期处于接近五五开的状态,可是2022年英国最高法院已经裁定,苏格兰议会无权单方面就涉及联合王国存续的问题立法,也就是说,爱丁堡可以起草法案,可以组织政治动员,但真正举行具备宪政意义的公投,仍然绕不开伦敦。
还有钱的问题,苏格兰政府最新GERS数据显示,2025至2026年度苏格兰名义净财政余额为负253亿英镑,相当于GDP的负10.9%,而同期英国整体是负4.2%,这组数字并不能直接决定独立后的财政结果,却意味着任何独立方案都必须回答一个硬问题:财政支出、税收、债务、货币怎么重新安排?
威尔士则完全是另一种状态:政治突破跑在民意前面。
今年威尔士党进入政府权力中心,但8月调查显示,排除未决定者后,支持独立的是32%,反对68%;18至24岁支持率59%,25至34岁54%,35至44岁57%,所以威尔士现在真正争夺的不是马上举行公投,而是未来几年能不能通过执政表现,把年轻人的民族政治认同变成更广泛的社会多数。
北爱尔兰又是第三条路线;它不是建立一个新的“北爱尔兰国家”,而是讨论是否脱离英国,与爱尔兰共和国统一,《贝尔法斯特协议》已经留下法律通道,问题集中在什么时候满足启动公投的条件。
2025年北爱尔兰生活与时代调查显示,如果立即公投,36%支持统一,45%反对,9%不知道;但18至24岁群体中,支持统一已经达到44%,反对为35%。民意结构确实在变化,但总体多数目前仍未形成。
这时候就能看懂特朗普介入的三层玄机:第一层,是放大美国在英爱关系中的话语存在;美国曾深度参与1998年和平进程,历届总统对北爱最终归属通常十分谨慎,而特朗普连续两天明确表态,立刻把原本主要属于英国、爱尔兰和北爱内部的议题国际化。
第二层,是增加伦敦面对的政治压力;他支持爱尔兰统一,却暂时回避苏格兰,动作明显具有选择性,一句总统表态改变不了北爱法律程序,却能让伦敦同时面对华盛顿、都柏林和北爱民族主义力量的舆论压力。
第三层,是美国国内政治传播;2024年美国人口普查数据显示,约3239万美国居民自称拥有爱尔兰血统,占人口约9.5%,在中期选举临近的环境下,爱尔兰议题本身就具有明显的美国国内传播价值,至于这是不是特朗普表态的主要动机,目前没有公开证据能够下定论,但政治收益确实存在。
而这一轮英国宪制压力真正往深处追,绕不开十年前那个节点:2016年脱欧。
当年全英国51.9%支持脱欧,但地区差异巨大:英格兰53.4%支持离开,威尔士52.5%支持离开;苏格兰却有62%支持留欧,北爱尔兰也有55.8%支持留欧;一个全国性决定,把英国四个组成部分在国家方向上的差异直接暴露出来。
此后,对苏格兰民族党和新芬党来说,“脱英”与“重新靠近欧洲”越来越容易被放进同一个政治叙事中,但制度上还有第二道门槛:苏格兰和威尔士即使未来成为独立国家,也需要按照《欧盟条约》第49条重新申请入盟,获得欧盟成员国一致同意;北爱如果与已经属于欧盟的爱尔兰统一,则是另一套政治和法律安排。
所以,今天真正让伦敦头疼的,不是一场会议,也不是特朗普的一句话,更不是皮丁顿村的一块“建国”牌子,而是几条过去相互分散的矛盾正在同时升温:苏格兰要求公投权限,威尔士民族主义进入执政层,北爱统一拥有现成法律机制,英格兰基层又出现对中央治理方式的不满。
十年前,脱欧改变的是英国与欧洲的关系;十年后,被重新讨论的却是英国四个组成部分彼此之间的关系,特朗普决定不了英国的边界,但他把火光照到了这些旧问题上,英国真正要回答的,也已经不只是“谁想离开”,而是这个存在三百多年的联合王国,未来靠什么继续维持联合。
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