擦亮平安建设金字招牌 绘就巴渠大地善治答卷

擦亮平安建设金字招牌绘就巴渠大地善治答卷——专访达州市委政法委常务副书记屈军

日前，四川省达州市获评“2021—2025年度平安中国建设示范市”，为全市高质量发展再添一块“金字招牌”。如今，走在巴渠大地，街巷井然、村落安宁，群众的获得感、幸福感、安全感触手可及。平安，已成为这座城市最鲜明的底色。

“平安中国建设示范市”每五年评选一次，是衡量一座城市治理效能、营商环境与群众幸福感、安全感的权威标杆。五年来，达州市始终守牢安全稳定底线，深耕基层社会治理创新，平安建设考评、群众满意度持续稳居全省前列。

为解码达州市平安建设的实践路径与治理经验，本报记者专访了达州市委政法委常务副书记屈军，他详细介绍了达州市平安治理的创新举措、实干成效与未来规划。

荣膺国家级示范市

五年深耕筑牢平安防线

四川法治报：“平安中国建设示范市”是全国平安建设和社会治理领域含金量高、综合性强的国家级奖项，此次获评对达州而言有着怎样的特殊意义？达州市五年平安建设总体取得了怎样的成效？

屈军：本次“平安中国建设示范市”评选，全省仅有3个名额，此次成功创建，标志着达州市平安建设整体水平跻身全国第一方阵，是对全市上下五年深耕、协同共治成果的充分印证。一项项可感可知的治理实践，牢牢筑起川东大市的安澜防线。

回望五年征程，步履铿锵、实干不息。达州市始终坚持党对政法工作及平安建设的绝对领导，把平安建设摆在全市发展全局的重要位置，纳入“十四五”规划和市委、市政府年度重点工作目标。达州市严格落实党政主要负责人平安建设第一责任人职责，市委、市政府每年专题研究平安建设相关工作20余次，建立市委常委会定期研究平安建设工作会商机制，层层压实各级各部门工作责任，不断凝聚共建共治的强大合力。

五年来，达州市政法系统在市委、市政府的坚强领导下主动担当、积极作为，向全市人民交出了一份成果丰硕的亮眼答卷：2023年成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，平安建设群众满意度持续提升。

达州中院与重庆二中法院联合开展校园法治宣传

高位统筹谋全局

制度创新构建共治格局

四川法治报：达州市坚持高位统筹推进平安建设，构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的齐抓共管格局。请您介绍一下达州市有哪些关键做法与制度创新？

屈军：达州市委、市政府始终坚持顶层谋划、系统部署，建立“七个不发生”风险底单，创新制定“社会稳定风险评估效率革命七条措施”，建立完善重大敏感节点期间涉稳线索核查、情况调度、问题复盘等系列制度，常态化开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，形成了问题联治、工作联动、平安联创的一体化、常态化治理新格局。

达州市委政法委切实扛起牵头抓总、统筹协调、督办落实职责，整合优化工作力量，牵头出台20余项跨部门协作制度机制，涵盖未成年人司法保护、命案防范及闭环处置、群众诉求联动解决等重点领域。比如，在未成年人保护领域，政法、教育、民政联动，对涉罪未成年人开展一站式救助帮教。达州市深化综治中心与公安机关融合联动，推动警务与非警务治理资源实现系统性整合与全流程再造，全市矛盾纠纷调处成功率达98.5%。

打防并举防风险

源头治理夯实平安根基

四川法治报：回望这五年，达州市是如何统筹抓好打击犯罪、风险防范、矛盾化解、智慧治理赋能等多项工作，交出这份厚重的平安答卷的？

屈军：群众安全感与满意度，是检验平安建设成效的试金石。五年来，达州市始终保持对违法犯罪的高压震慑态势，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆等群众反映强烈的突出违法犯罪。全市暴恐案事件“零发生”，十类涉恶警情案件自2022年起实现“四连降”，每十万人命案发案率保持全省最低，2025年命案发案、治安警情、毒品犯罪案件数分别同比下降11%、23.5%、25.76%，群众安全感显著提升。

以微安聚大安，积平安为久安。维护社会稳定是平安建设的底线任务，达州市坚持关口前移，把重心放在风险源头预防，推动工作模式从事后处置向事前防范转变。五年来，达州市累计排查化解矛盾纠纷4.2万余件，挂牌整治19个重大风险隐患。达州市县两级全覆盖建成行政争议化解中心，案结事了率达93.01%，位居全省前列。达州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，鼓励各地因地制宜探索基层调解新模式。同步依托大数据赋能，创新搭建“智慧预警+快速响应”工作体系，运用9个特定风险预警模型，实现矛盾纠纷智能感知、提前预警，结合“大走访、大排查、大化解”专项行动，主动收集群众诉求，推动矛盾风险源头排查、源头化解。

达州公安交警向群众开展交通安全宣传

聚力基层提质服务

特色品牌激活治理效能

四川法治报：达州市在综治中心规范化建设等方面成效显著，同时培育出了“田城顾问”智慧法律服务、“宕渠法治园区”等一批社会治理品牌。请您谈谈达州在深化综合治理、打造平安治理特色品牌上的实践探索。

屈军：我们聚焦基层治理提质增效，着力打通治理服务“最后一公里”，在全省率先完成7个县级、200个乡级综治中心规范化建设，整合信访、司法、公安、民政等十余个部门职能力量，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，实现群众办事解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

全市综治中心建立了“登记受理、分类流转、多元化解、追踪回访”的闭环运行机制，以结果为导向选择调解方式，确保矛盾纠纷得到高质量化解。同步推行上门调解、跨区域边界联调等灵活模式，让绝大多数矛盾化解在基层萌芽状态。

全市公安机关420余名民辅警入驻综治中心，县、乡两级入驻率达100%。达州市充分发挥公安机关24小时值班备勤的特点，实现基层治理从“五天工作制”向“全天候响应”转变，确保群众诉求在任何时段都能得到快速响应。

达州市精心培育本土社会治理品牌，引领平安建设创优。开江县的“田城顾问”智慧法律服务模式被评为“全省法治政府建设示范项目”，荣获“2024最具影响力法律服务品牌”。渠县“宕渠法治园区”入选全国社会治理创新案例。渠县通过集聚法检公司等资源，形成“一庭两中心四站四室”运行构架，为园区内的100余家企业“一对一”指派法律顾问，收获企业负责人与员工广泛好评。

新起点再启新程

书写巴渠大地平安新篇

四川法治报：获评“平安中国建设示范市”，是开启更高水平平安建设的新起点。达州市将如何巩固拓展示范创建成果，持续提升社会治理现代化水平，为全市经济社会高质量发展筑牢平安根基？

屈军：“平安”二字重千钧，承载着人民群众对美好生活最朴素的期盼。达州市将以此为新起点，保持“定了就干、干就干好”的奋进姿态，持续推进更高水平的平安达州建设，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实的安全屏障。

坚持党的绝对领导，健全多方协同治理体系，把制度优势转化为平安治理效能。守牢安全稳定底线，完善重大风险动态排查、闭环处置全链条机制，持续推进扫黑除恶斗争，严打各类突出犯罪，提升刑罚执行质效，有力震慑犯罪、守护民安。深化系统综合治理，夯实基层治理根基，纵深推进综治中心规范化提档升级，把平安服务触角延伸到群众家门口。

达州市将以实干笃行深耕平安沃土、以善治赋能民生幸福，让平安底色铺满巴渠大地，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。