科技的竞争，本质是人才的竞争。构建“产、城、人、文”融合的优良产业生态，是让人才“引得进、留得住、发展好”的关键。在2026年2月2日开幕的上海市政协十四届四次会议上，市政协委员、上海致盛实业集团有限公司董事长张润斌聚焦产业园区发展痛点，提交了关于完善服务配套，推动产业园区向产业社区转型升级的提案。
加快建成具有全球影响力的科技创新高地，是党中央赋予上海的战略使命，也是习近平总书记对上海的殷切期望。近年来，上海以科技创新为引领，持续推动特色产业园区高质量发展，已建成55家市级特色园区，每平方公里工业总产值达到110亿元，并培育出张江科学城等一批具有国际竞争力的创新高地，为上海“五个中心”建设提供了坚实支撑。
然而，随着新质生产力发展不断深化，园区发展也面临新的挑战：中心城区产业空间稀缺，外围区域却存在空置率高、产业资源浪费等问题；部分园区运营模式比较传统，还是以“建厂房、招企业”为主，对人文环境、产业生态重视不够，“职住分离”现象比较普遍；此外，数字化平台、大数据中心等新型基础设施仍显薄弱，难以匹配当前新质生产力的需求。
对此，张润斌建议从科学规划、功能融合、服务集成、生态共建与金融赋能等方面，来系统推进产业园区的转型升级。
首先还是要规划先行。张润斌建议，要从整体上优化产业空间布局和功能配置，围绕全市产业布局和规划，引导各区立足禀赋、错位发展，推动园区聚焦细分领域，做强核心产业链，变“同质竞争”为“功能互补”，加快构建特色鲜明、链条完整、生态完善的产业集群。
同时，要鼓励现有园区盘活空间，建设集政务服务、产业赋能、生活提质于一体的“一站式”服务中心。因地制宜添设口袋公园、生态长廊等设施，提升园区生态品质。支持相邻园区共建共享“15分钟宜居生活圈”，让优质的教育、医疗、文体资源近在咫尺，让人才能够工作在园区、生活在社区、休闲在街区。
在提升园区运营质效方面，张润斌还建议要积极培育产业服务集成商，推动园区运营机构向资源整合者与生态构建者转型。鼓励打造智慧园区管理平台，促进企业间数据互联与业务协同。对于在智慧化、数字化方面表现卓越的服务机构，要给予重点支持。
创新不能“单打独斗”，在向产业社区转变过程中，要推动科技与产业的深度融合。他建议，围绕主导产业，建立政府、园区、校企协同机制，共建一批开放共享的科创平台。同时，深化校区、园区、社区“三区联动”，推动高校资源下沉，将实验室搬进园区，让众创空间融入社区，打造特色科创街区，激发区域创新活力。
产业社区的建设和发展离不开“耐心资本”。进一步发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本参与。同时，鼓励园区探索“房东+股东”、产业基金等多种模式，与企业形成利益共同体，为园区发展注入更多金融活水。
“转型不是简单的硬件升级，而是发展理念的转变。”张润斌认为，推动园区向产业社区转型升级，关键在于从“以产业为本”转向“以人为本”，实现产、城、人的深度融合，才能构建良性循环的产业生态，为上海建设全球科技创新高地注入持久动能。
