【“海贝财经”（微信ID：haibeicj）提要】
撰文：优品财富
►特朗普还没准备好如何对中国调整政策，尚未真刀真枪的展开对中的贸易战，不是不打，应该是还在酝酿阶段。
►对中国实施全面贸易战，特朗普也需要考虑外溢性及与其他贸易伙伴的关系，其行动或有所顾忌。
►中国在宏观经济和行业发展上不受制于人，各行各业的人民兢兢业业，就不必太在意西方落后的民主文明发展阵痛。
【正文】
中国作为美国的第三大贸易伙伴国和最大的进口来源国，在2016年对美出口占美国进口总额高达21%。2016年全年，美国对中国产品发起反倾销调查11起，反补贴调查9起，涉案金额达37亿美元，同比增长131%。在未来几年，中国很可能成为特朗普实施贸易保护主义的主要对象之一。
2017年伊始，在全球经济低迷和贸易失速的情况下，美国的贸易保护政策伴随着特朗普就职而开启。特朗普宣布退出TPP协议预示着美国经贸政策从强调“多边贸易规”则转向关注“双边贸易协定”。
美国新总统上任以来的短短数日，已向多个国家（包括欧日盟友）发出贸易战的“炮弹”。“中美贸易战”也隐见端倪，火药味已弥漫在市场上空。我们研究认为，虽然中美全面贸易战目前来看可能性不大，但局部贸易纷争已如星星之火开始燃起，至于是否形成燎原之势，将继续观察曾是生意人的特朗普，是否拥有足够智慧来治理好美国社会，并能与中国正常合作。
中美贸易战的主要战场会在哪？首先是汇率，继续打压美元汇率，对手方包括日元、欧元和人民币。其次，具体到行业，特朗普对中美之间竞争关系较强的单个行业发起贸易保护政策的可能性更大，会先从中美贸易摩擦高发行业（钢铁、汽车等制造业或机电、纺织）入手，将有助于抚平国内情绪，以兑现特朗普的竞选承诺。
尽管如此，长期来看，我们坚持认为大国贸易、货币的核心竞争力来自于支撑综合科技水平和生产效率的社会体系实力，具体为工业、军事、金融、文化这四方面的综合体系实力。今后几年，只要中国在宏观经济和行业发展上不受制于人的前提下，不必太在意西方落后的民主文明发展阵痛。在全球发展治理过程中，中国不会步美国式的“霸道”，而是奉行合作共赢的“王道”，优秀的华夏文明或将从沉睡数百年后，再次冉冉升起。
西方旧民主衰落，贸易保护主义洪流再次袭来
2017年，美国的新总统特朗普上任，标志着美国保守派战胜自由派，已正式奉行贸易保护主义。自1月20日，特朗普上任美国总统半月内，其对美国贸易保护的言论和政策动向包括：
l 1月23日，特朗普宣布退出TPP，意味着他不再奉行“区域主义”，而转向更为狭隘的“双边协定”。
l 1月25日，特朗普先拿墨西哥开刀，提出向墨西哥征收20%的进口税，从而用于修建美墨边境的围墙。
l 1月28日，特朗普与日本首相电话，要求日本牺牲本国汽车业，贡献美国国内就业。
l 1月30日，特朗普声称德国、日本、大陆的汇率操纵国，过往压低了欧元、日元、人民币的汇率，特朗普其实是不希望美元太强，意图打压美元兑他国汇率。
l 1月31日，特朗普提名保守派尼尔·戈萨奇出任美最高法院大法官。自此，作为美国的国本，最高法院的9个大法官中，保守派5个大于自由派4个，旗帜鲜明的表明美国保守派的全面回归。
l 2月2日，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查做出终裁，裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税和75.6%~190.71的反补贴税。
此外，特朗普上任以来，访问美国白宫的国家领导人最先是英国和日本，说明特朗普战略上，将分别利用欧、亚洲大陆的两颗重要的岛国“棋子”英日，来遏制崛起的欧亚联合的大陆型文明和经济的发展。因为，未来如果中国的“一带一路”设想能够实现，一旦让欧亚非大陆各种不同类型的经济体融合到一起，全球主要经贸上就没有这美英日这三个海洋霸权岛国什么事了。
随着上世纪第二次世界大战后，西方资本主义民主长达半个多时机的发展，传统西方民主已经走向了民粹主义。相对于西方长达几十年的自由主义和市场经济，美国民粹主义、保守派逐渐压制自由主义，逐渐占上风。保守派选举选出的新总统特朗普，执政核心为“美国优先”，其中很重要的一方面，是围绕美国的贸易保护展开的。
历任美国总统，包括特朗普，对待中国的核心目标就是政治讹诈，曾是商人的特朗普应该更善于利用时局。至于拿什么“一个中国”、“汇率操纵国”等言论，均为试探性地创造筹码，来和中国打心理战，未来迫使中国在贸易和汇率上让步，在战略利益上妥协。
特朗普讹诈归讹诈，但他也很现实，讹诈不到之后生意还是可以照做的。由于1月20日以来，特朗普还没准备好如何对中国调整政策，尚未真刀真枪的展开对中的贸易战。不是不打，应该是还在酝酿阶段，毕竟，中国是美国非常重要的贸易对手。
二战以来，美国不断调整贸易政策以实现利益最大化
所谓的“自由贸易”在全球贸易历史长河中是非常短暂的。二战以来，表面上公开宣扬民主、平等、自由的美国，背地里曾不断调整贸易政策，以实现其自身资本集团的利益最大化。美国政府的外贸政策大致有四个阶段：
1)二战结束至20世纪60年代末，美国奉行“多边自由贸易”。二战结束后，美国大陆由于远离战区，吸纳了全球73%的黄金储备，和无数科技人才，作为当时世界上最强大、最领先的国家，为开拓全球市场倾销国内商品，而力推崇全球自由贸易。1947年，包括美国在内的23个国家代表在日内瓦进行关税谈判，签署关贸总协定，大幅度降低各国贸易关税。
2)20世纪60年代末至80年代中期，美国表面上鼓吹自由贸易，暗地里加强“局部贸易保护”。由于日本和欧洲经济迅速崛起，从20世纪70年代开始，美国从贸易顺差转为逆差，且差额迅速上升，各国纷纷开始赎回黄金。在这种情况下，美国率先转向贸易保护主义，“布雷顿森林体系”解体，并引起各国纷纷效尤，致使新贸易保护主义得以蔓延和扩张。美国政府不仅在全球货币体系上推倒了金本位，建立美元本位，1974年美国国会通过《1974年贸易改革法》，出台著名的“301条款”，以反对不平等贸易为借口施加贸易保护措施，实际上形成一股“新贸易保护主义”的思潮。
3)20世纪80年代中期至2016年，美国鼓吹公平贸易，推动“区域主义”以弱化多边协定。1985年，以里根总统宣布贸易政策行动计划为标志，美国贸易政策开始从自由贸易全面转向公平贸易，要求其他国家必须严格遵守国际贸易投资规则，以追求所谓账面上的“公平”。并以强硬的态度反对不公平贸易，期间对日本的一系列措施导致日本最终走向衰退。1988年，美国国会通过《综合贸易和竞争法》，制定了反倾销规避、反补贴的条款。在这一阶段，美国逐渐走向贸易单边主义和霸权主义，注重以国内立法而非协商的形式强调美国自身的单边管理，使贸易保护法律化。
4)2017年1月23日，特朗普宣布退出TPP，意味着美国不再奉行“区域主义”，而转向更为狭隘的“双边协定”。
在美国贸易政策不断调整的过程中，国会赋予美国总统贸易保护相关的权力也越来越多，而这些权力主要集中在总统下属的美国贸易代表办公室手中。
如今，特朗普主张的“美国优先”原则，其实是美国一贯贸易政策的继承和发展。奥巴马主导的TPP强调了贸易规则要由美国来书写而非中国，这是美国贸易单边主义和霸权主义的延续。而特朗普则更进一步，比他的前任们更露骨，强调“美国优先”。美国政府已经开始放下以往的幌子，公开将美国的国家利益置于全球利益之上，具体包括提高关税，宣布部分国家为操纵汇率国等手段。
因此，美国为了实现自身利益的最大化，在不同阶段会采取不同的贸易政策，过去打的“自由、民主”旗号仅仅是在其拥有超级国力时，“霸权主义”的代名词而已，宣称的西方民主政治文明的优越性其实是“纸老虎”。
中期，中美贸易战将如何展开？
中美贸易并非直接竞争，而是具有较强的贸易互补性，如果两国贸易战开战，很难出现一方净获益而另一方净损失的情形，全面贸易战的结果必然是两败俱伤。因此，贸易战未必将以全面、激进的形式爆发，而较大概率的会以局部、逐步的形式展开。
如果特朗普贸然对中国开展较大规模的贸易战，中国对美出口敏感度较高的行业将面临打击，中国贸易顺差也可能大幅下降。但值得注意的是，在中国对美出口的主要商品中，仍然存在大量加工贸易产品，比如部分高科技产品，包括电子设备、计算机等附加值相对较低的商品。对中国此类商品的出口进行贸易制裁，其影响将波及产业链上的其他国家，主要是日、韩、台湾等东亚经济体，以及相关的跨国公司。因此，要对中国实施全面贸易战，特朗普也需要考虑外溢性及与其他贸易伙伴的关系，其行动或有所顾忌。
贸易保护政策的核心目标，归纳起来就两条内容：限制进口、鼓励出口。那么未来，中美贸易战的主要战场会在哪？
首先是汇率，属于鼓励出口类别，特朗普已经口头打压美元汇率，对手方包括日本、德国和中国。
其次，具体到行业，以关税、技术审查等手段来限制进口，短期见效较快。特朗普对中美之间竞争关系较强或受到广泛关注的单个行业发起贸易保护政策的可能性更大，选择某些行业试水令特朗普的贸易保护政策变得简单且易于操作。从中美贸易摩擦高发行业，比如钢铁、汽车等制造业或机电、纺织等中国优势产业入手，将有助于抚平国内情绪，以兑现特朗普的竞选承诺。
长期，大国贸易的核心竞争力来自哪里？
未来五年，无论中美贸易战如何开展，打铁还需自身硬。我们坚持认为大国贸易的核心竞争力，来自于两个方面：
1) 微观层面，科技水平和生产效率对一国的贸易实力发挥直接关键作用；
2) 宏观层面，大国长久的贸易实力、货币汇率水平，均来自工业、军事、金融、文化这四方面体系的综合实力。
在全球发展治理过程中，中国不会步美国式的“霸道”，而是奉行合作共赢的“王道”。在今后的几年，中国还须重点解决“货币发行锚”的问题。央行对人民币的发行、向市场提供流动性，应脱离“外汇占款”（特别是美元）这种被动方式，转而寻求“自主”、“信用强”的货币发行机制。若这个问题解决好，则大国金融红利依然可以持续。
未来，国际资本会选择前途光明、收益率高的大型经济体投资或避险。这些资金要么去美国、要么来中国。然而，美国当初向世界宣扬的“民主”其自身就在证伪。只要中国在宏观经济和行业发展上不受制于人，各行各业的人民兢兢业业，就不必太在意西方落后的民主文明发展阵痛，优秀的华夏文明或将从沉睡几百年后，再次冉冉升起。（优品研究员/卓锐）
