日内瓦时间2019年5月13日，中国正式向世贸组织提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》。
我国认为世贸组织改革应坚持三项基本原则：
第一，维护非歧视、开放等多边贸易体制的核心价值，创造稳定和可预见的竞争环境。
第二，保障发展中成员的发展利益，纠正世贸组织规则中的“发展赤字”，解决发展中成员在融入经济全球化方面的困难，帮助实现联合国 2030 年可持续发展目标。
第三，遵循协商一致的决策机制，在相互尊重、平等对话、普遍参与的基础上，共同确定改革的具体议题、工作时间表和最终结果。
WTO改革四大行动领域、12条建议：
一、解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题
1、打破上诉机构成员遴选僵局。
对中国等多个组织的联合提案开展讨论，回应和解决相关问题，尽快启动遴选程序。
2、加严对滥用国家安全例外的措施的纪律。
加强对以国家安全为由加征进口关税等做法的通报纪律，并为利益受影响成员提供救济权利。
3、加严对不符合世贸组织规则的单边措施的纪律。
考虑加强多边监督机制；增加紧急情况下受影响方快速获得临时有力救济的权利；加快争端案件诉讼程序。
二、增加世贸组织在全球经济治理中的相关性
1、解决农业领域纪律的不公平问题。
逐步削减并最终取消 AMS，并达成关于粮食安全公共储备的永久解决方案。
2、完善贸易救济领域的相关规则。
建议：第一，恢复不可诉补贴并扩大范围。第二，澄清并加严反倾销价格比较相关规则，改进日落复审规则，探索反规避统一规则。第三，澄清和改进补贴认定、补贴利益确定、可获得事实等补贴和反补贴相关规则，防止反补贴措施滥用。第四，改进反倾销反补贴调查透明度和正当程序，加强效果和合规性评估。第五，给予发展中成员、中小企业和公共利益更多考虑。
3、完成渔业补贴议题的谈判。
中方支持规则谈判组主席制定的2019 年工作计划，应当以务实和寻求共识为导向谈判，确保磋商透明度和包容性。
4、推进电子商务议题谈判开放、包容开展。
中方与 75 个世贸组织成员发表了《关于电子商务的联合声明》，在世贸组织现有协定和框架基础上，启动与贸易有关的电子商务议题谈判，继续深化世贸组织各有关机构讨论。
5、推动新议题的多边讨论。
推动多边讨论，建立专门磋商机制，探讨建立多边规则框架，给予发展中成员技术援助和能力建设支持，通过增加信息获取、便利企业融资、降低贸易成本等方式，让中小微企业更好地参与国际贸易并受益。
三、提高世贸组织的运行效率
1、加强成员通报义务的履行。
建议：一是发达成员在履行通报义务上发挥示范作用，确保通报全面、及时、准确；二是成员应提高补贴反向通报质量；三是成员应增加经验交流；四是秘书处应尽快更新通报技术手册并加强培训；五是应努力改进发展中成员通报义务的履行，应通过技术援助加强发展中成员通报能力建设。
2、改进世贸组织机构的工作。
建议成员提升效率，例如：改进各机构议事程序；增加或减少会议频率；秘书处加强对重要经贸议题的研究，加强与其他国际组织的合作，帮助发展中成员妥善应对和解决例会具体贸易关注；增强秘书处来自发展中成员的职员占比等。
四、增强多边贸易体制的包容性
1、尊重发展中成员享受特殊与差别待遇的权利。
中方与多个WTO成员提交了联合提案，要求维护发展中成员享受特殊与差别待遇的权利。
中方进一步建议：一是加强对世贸组织现有特殊与差别待遇条款的执行和监督力度，特别是最不发达国家关注的“免关税、免配额”待遇和服务豁免机制实施；二是增加技术援助的针对性和具体性，确保其有助于发展中成员融入多边贸易体制和全球价值链；三是根据《多哈部长宣言》要求，继续推进特殊与差别待遇条款的谈判；四是在未来贸易投资规则制定中，为发展中成员提供充分有效的特殊与差别待遇；五是鼓励发展中成员积极承担与其发展水平和经济能力相符的义务。
2、坚持贸易和投资的公平竞争原则。
一是在补贴相关纪律讨论中，不能借世贸组织改革对国有企业设立特殊的、歧视性纪律；
二是在外资安全审查中，实行公正监管，按照透明度和程序适当原则，对来自不同所有制类型企业的同类投资提供非歧视待遇。
来源：中华人民共和国商务部
