导 读
10月20日上午，国家发改委召开10月份例行新闻发布会，会上，国家发改委新闻发言人孟玮回应说，“国家发展改革委已经注意到行业乱象，将进一步加强规划布局，建立防范机制，压实各方责任，对造成重大损失或引起重大风险的将通报问责。”
近年来，美国针对我国科技界的不断打压，狠狠揭开了我们的“缺芯”之痛。在这一背景下，国产造芯的热潮一浪比一浪高涨、行业创业热情一次比一次浓厚，中国芯片行业似乎即将迎来发展的黄金期。
但就在一批企业痛定思痛开始认真搞技术的同时，另有一批企业却在筹谋趁着这股热度“空手套白狼”。在接二连三的“爆雷”声中，行业突然清醒的意识到，为应对风云变幻的外部环境而造就的温室大棚，已经成了滋生病毒细菌的温床。
10月20日上午，国家发改委召开10月份例行新闻发布会。会上有记者提问，“近期，关于芯片项目烂尾的报道引发关注，请问我们如何在推动该产业发展的同时，避免一拥而上和虚假项目的出现？”
对此，国家发改委新闻发言人孟玮回应说，“国家发展改革委已经注意到行业乱象，将进一步加强规划布局，完善政策体系，抓紧出台配套措施，同时，建立防范机制，压实各方责任，对造成重大损失或引起重大风险的将通报问责。”
我国半导体行业乱象
无疑，半导体是今年最热门的产业之一。据物联网智库此前统计，2019年，全国新增半导体企业超过一万家。进入2020年，国内造芯运动势头依旧不减。截至到9月1日，全国新设半导体企业已达7021家之多。
相应的，大量的资本和热钱也开始向这个产业里涌入。2020年上半年，半导体已经位居各行业投资同比增速之首，达到了惊人的215%。据集微网不完全统计，在全国21省落地的半导体项目已超过140个，项目总投资额超过了3073亿元。
但是，在繁荣之下，一场产业危机也已经开始孕育并爆发。在短短一年多时间里，分布于我国江苏、四川、湖北、贵州、陕西等5省的6个百亿级半导体大项目先后停摆：
在武汉，规划总投资高达1280亿元的武汉弘芯半导体制造有限公司举步维艰，濒临破产，不仅被曝公司账户冻结、使用土地被查封，甚至刚买进一个多月全新未使用且价值5.8亿元的唯一一台7nm光刻机也被其以动产方式抵押。
在成都，格芯（成都）集成电路制造有限公司5月连发三份通告，宣布公司因经营不善彻底停工。该公司2017年由美国芯片代工企业格罗方德和成都市政府合作组建，规划投资90.53亿美元，当时被称为“格罗方德在全球投资规模最大、技术最先进的生产基地”。
在南京，号称投资金额与南京台积电相当的半导体项目——南京德科码晶圆厂项目，最终也在停摆中以破产潦草收场。而在这个项目上，南京政府投入了近4亿元，其他社会资本却鲜有注入。
在陕西西咸新区沣西新城，规划占地面积约2000亩的陕西坤同半导体科技有限公司陷入困境，被曝出拖欠300余员工2000万薪资的丑闻，核心高管尽数离职。该公司2018年成立，原拟建设第6代柔性屏生产线。
在江苏淮安，当地曾经的重点项目德淮半导体有限公司迟迟未能开工。该公司2016年成立时规划总投资450亿元，目前公司处于“半停工”状态，当地政府部门组建了相关工作组介入公司，推进相关盘活工作。
在贵州贵安新区，昔日的“明星企业”贵州华芯通半导体技术有限公司仍在破产清算。2016年，贵州省政府瞄准了对产业生态要求极高的服务器处理器（CPU），投入数十亿元资金与美国高通公司合作组建华芯通。3年后，华芯通在商业上难以为继，宣布关停。
细扒之后，我们惊讶的发现，这些项目很多不但只是进行重复的产能建设，更有一些本应主导投资的产业方大股东玩“0”出资空手套白狼。
例如，骗得武汉政府团团转的明星芯片项目根本就是一个“三无产品”，一没技术、二没团队、三没商业背景。弘芯注册成本20亿，武汉政府注资两亿，占10%，其余90%归属光量蓝图，而光量蓝图到目前的出资却是零。
在江苏，南京德科码晶圆厂项目董事长李睿也依托的是南京政府投入的近4亿元，其他社会资本鲜有注入。不仅如此，李睿在淮安引入的淮安德科码，最终因为开工后淮安市政府发现李睿一再推脱出资而停滞，后改名德淮半导体。另外，2019年初，李睿于宁波注册了“承兴半导体”，在获得700万政府资金后，也逐渐淡出主流媒体的视线。
芯片本来就是个费钱的行业，对于这些耗费巨资的项目而言，如果本身有价值，那前期的投入就不算白费。然而不幸的是，这些项目并不能够带来“卡脖子”难题的突破。
据《瞭望》新闻周刊介绍，截至停摆，成都格芯的运营主体只是一座制造工艺为180纳米和130纳米的芯片代工厂。华芯通2016年投资服务器处理器时，我国在该领域已有国家部署的攻关项目，且已取得成果。陕西坤同在2018年计划进入柔性屏领域，当时国产龙头企业京东方和维信诺已实现第6代柔性屏生产线量产。
乱象频出的背后有哪些因素？
与互联网等产业不同，半导体产业是实体行业，其对经验、技术、人才的依赖性极强。众所周知，我国在半导体领域起步晚、基础弱，因此，对芯片人才的缺乏始终是个难题。
去年，BOSS直聘网发布了《2019年芯片人才数据洞察》，数据显示，到2020年芯片人才缺口将超过30万。
同时，在《中国集成电路产业人才白皮书（2018-2019年版）》发布的信息中显示，2018年我国高校毕业生为820万人，其中集成电路相关专业的毕业生总数约为19.9万人，而在这一年只有3.8万集成电路相关专业的毕业生进入本行业，即人才留存率仅有19%。
《白皮书》中还显示，2018年度行业的主动离职率为14.3%。因此，想要满足30万的人才缺口，目前的高校人才还远远不够，更何况还有离职、转行的情况。
其次，半导体产业投资大、周期长、风险高，这也导致真正投身芯片行业可能前几年基本都是在亏钱。因此，很多项目都在前几年看不到业绩的情况下，将“骗取”来的项目经费用来买土地盖楼。一幢幢耸立的楼房展现了项目发展的红红火火，但在芯片内雕刻的技能却毫无进展，最终由于资金链断裂都而烂尾。
华芯通办公楼外观
例如，占地面积近1万平方米的华芯通办公楼外观十分气派，以往还不时接待各类参观，但这里自始至终没有生产厂房，研发和运营则放在北京和上海。
更重要的是，一些地方政府在发展高端产业上视角存在局限性，缺乏判断产业前景和团队实力的专业能力，很容易因为对产业缺少了解而成为冤大头。据《瞭望》新闻周刊介绍，“许多类似项目都要求政府零地价、代建厂房和大量奖补等。政府认为该项目的要求不算苛刻，还能带动上下游产业，没想到产业方的资金、技术、团队都出了问题。”
一位政府招商人员表示，有的产业方瞄准政府的资金、土地等资源，周旋于多地抬高价码；有的产业方包装得高大上，但实际上缺少核心技术、团队也不完整，如果一些地方政府轻率介入产业很容易被蒙蔽。
更骇人的是，尽管有大项目不断停摆，但政府官员在产业投资方面并没有因此而变得冷静。企查查数据显示，我国芯片相关企业的数量在今年上半年增长迅速。截至7月20日，我国共有芯片相关企业4.53万家，仅今年二季度就新注册企业0.46万家，同比增长207%，环比增长130%。
这也难怪，国家发改委会针对芯片项目烂尾特别强调谁支持谁负责，对造成重大损失或引起重大风险的将通报问责。
发改委提出了哪些处理措施？
国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，集成电路产业是国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业，地位十分重要。近年来，党中央、国务院高度重视集成电路产业发展，出台了一系列政策措施，支持和引导产业健康发展。在相关政策的支持推动下，我国集成电路产业发展势头向好，技术水平大幅提升，企业加速成长壮大。2019年，我国集成电路销售收入7562亿元，同比增长15.8%，已成为全球集成电路发展增速最快的地区之一。
谈及目前出现的行业乱象，孟玮指出：“我们也注意到，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的‘三无’企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。”
孟玮表示，国家发展改革委一直高度重视集成电路产业健康有序发展，按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门强化顶层设计，狠抓产业规划布局，努力维护产业发展秩序。针对当前行业出现的乱象，下一步将重点做好4方面工作。
一是加强规划布局。按照“主体集中、区域集聚”的发展原则，加强对集成电路重大项目建设的服务和指导，有序引导和规范集成电路产业发展秩序，做好规划布局。引导行业加强自律，避免恶性竞争。
二是完善政策体系。加快落实国发〔2020〕8号文，也就是关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策，抓紧出台配套措施，进一步优化集成电路产业发展环境，规范市场秩序，提升产业创新能力和发展质量，引导产业健康发展。
三是建立防范机制。建立“早梳理、早发现、早反馈、早处置”的长效工作机制，强化风险提示，加强与银行机构、投资基金等方面的沟通协调，降低集成电路重大项目投资风险。
四是压实各方责任。坚持企业和金融机构自主决策、自担责任，提高产业集中度。引导地方加强对重大项目建设的风险认识，按照“谁支持、谁负责”原则，对造成重大损失或引发重大风险的，予以通报问责。
展望未来
尽管我们对相关大型项目的倒下感受到了一丝恐慌，更为行业带来了更大的压力和负面影响，但据知乎用户@诗与星空介绍，这些事件也有其正面性。
据介绍，在大规模补贴芯片产业之前，光伏和新能源车也曾受到过类似待遇。例如，当年光伏的补贴号称每年千亿，补贴出一大批“骗补”公司。但现在回过头来清算却发现，光伏行业仍然补贴出隆基股份等行业巨头，中国的光伏产业也做到了全球领先。
在新能源车行业，也不乏有比亚迪、宁德时代等已经能挑大梁的行业巨头，并且还补贴培育了完整的产业链和一部分技术全球领先的企业。
因此，芯片产业未来大概率仍然有机会能够“补贴”出国际级的巨头，让中国芯片不再受制于人，但同时仍然会有阵痛。
当然，国家发改委下场拨乱反正，也能够让产业力量更加汇聚、让前景更加光明。
物联网智库 整理资料来源：
1.《发改委回应芯片项目烂尾：谁支持谁负责 重大损失将通报问责》，澎湃新闻
2.《全国芯片项目全线迎来烂尾潮》，芯榜
3.《造芯零成本，我干我也行？丨谁为千亿半导体项目频频爆雷买单？》，物联网智库
4.《一文看懂中国芯片人才短缺的真正原因》，是说芯语
5.《发改委回应芯片项目烂尾现象：造成重大损失将通报问责，你怎么看》，知乎
