日前，文化和旅游部和公安部印发《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》。《通知》明确，大型演出活动审批前，应当经过省级文化和旅游行政部门、公安机关风险评估和综合研判。演出举办单位在申请举办演出活动前应当开展风险自评。
综合自文化和旅游部官网
近日，文化和旅游部会同公安部出台多项措施，规范大型营业性演出管理，引发多方关注。9月22日，文化和旅游部召开新闻发布会，解读这一措施。
今年以来，随着疫情防控“乙类乙管”政策的实施，各地恢复对涉外、涉港澳台营业性演出的受理和审批，演出市场快速恢复，超过疫情前水平。但随着演出市场的恢复，部分热门演出“黄牛”炒票问题比较突出，引发消费者不满。个别演出现场监管还存在短板，需要进一步规范管理。
针对这些问题，文化和旅游部和公安部印发《关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》。《通知》明确，大型演出活动审批前，应当经过省级文化和旅游行政部门、公安机关风险评估和综合研判。演出举办单位在申请举办演出活动前应当开展风险自评。
针对“黄牛”炒票的问题，文化和旅游部市场管理司一级巡视员李建伟表示，《通知》中明确对5000人以上的大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，要求演出举办单位面向市场公开销售的门票数量比例由原来的70%提高到85%，对其余15%的门票，要求在演出前24小时进行个人信息绑定，做到“实名绑定、实名入场”。同时，要求加强对举办方和场地方工作票证的管理，防止工作票证流入市场被非法买卖。
对大型演出活动中存在面向公众销售门票数量低于核准数量的85%或者为倒卖门票、买卖演出工作票证提供便利等情形的演出举办单位及票务代理机构，依法认定为文化和旅游市场失信主体，加强失信惩戒。文旅部表示，将加大对倒卖演出票证的打击整治力度。全面收集网上网下倒卖炒作票证信息，及时发现加价、变相加价销售票证的线索，严打网上网下倒票和诈骗等违法犯罪活动。
大型演出退票问题也在今年备受关注。李建伟表示，《通知》要求演出举办单位建立退票机制，设定合理的梯次退票收费标准，保障购票人的正当退票权利。演出举办单位应当明示授权的票务代理机构，引导消费者从合法渠道购买门票，告知消费者购票、入场和退票规则。
附全文：
各位新闻界的朋友，大家好！
今年以来，随着疫情防控“乙类乙管”政策的实施，文化和旅游部及时调整演出市场管理政策，指导各地恢复对涉外、涉港澳台营业性演出的受理和审批，为演出市场快速恢复发展奠定基础。今年1—8月，全国共举办演唱会、音乐节等大型演出活动900余场，观众人次突破1000万，超过疫情前水平。演出行业发展信心持续增强，消费者观演热情持续高涨，全国演出市场发展态势持续向好。
但也要看到，随着演出市场的加快恢复，一些问题随之凸显，比如，部分热门演出“黄牛”炒票问题比较突出，引发消费者不满。个别演出现场监管还存在短板，需要进一步规范管理。甚至网上还出现了一些谣言，影响恶劣，需要我们高度重视。
为此，我们联合公安部加强调查研究，坚持问题导向，提出针对性举措，于9月12日印发《文化和旅游部 公安部关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》，针对观众人数在5000人以上的大型营业性演出活动，从7个方面提出24条措施，全面加强规范管理。
一是强调大型演出活动必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益的统一，更好满足人民群众精神文化需求。
二是明确大型演出活动审批前，应当经过省级文化和旅游行政部门、公安机关风险评估和综合研判。演出举办单位在申请举办演出活动前应当开展风险自评。
三是明确大型演出活动应当实行实名购票和实名入场制度，并做好消费者个人信息保护。要求提高大型演出活动门票公开销售比例，建立大型演出活动退票机制，告知消费者购票、入场和退票规则。
四是加强大型演出活动内容管理和安全管理，要求演出举办单位严格落实安全保障措施，坚决防范安全事故发生。
五是加强演出票务销售平台管理，依法处置违规行为。加大对线上线下倒卖演出票证的打击整治力度，依法打击造谣、传谣行为。
六是引导观众文明观演，做好入场安检，加强现场巡查，及时制止不文明观演行为，维护观演秩序。演员经纪公司及演员经纪从业人员要加强对演员的教育、提醒，鼓励演员主动发声，引导观众共同维护演出秩序。
七是加强信用监管，对存在面向公众销售门票数量低于核准数量的85%或者为倒卖门票、买卖演出工作票证提供便利等情形的演出举办单位及票务代理机构，依法认定文化和旅游市场失信主体，并实施信用惩戒。
下一步，我们将指导各地抓好文件的贯彻落实，持续推动演出市场健康有序发展。谢谢大家！
