泰州姜堰：多元协同创新，织密基层社会治理“末梢神经”_

12月15日，记者从泰州市姜堰区政法委获悉，该区探索多元协同基层治理模式的经验和做法被中央政法委推广。近年来，姜堰区积极探索多元协同基层治理模式，通过一系列创新举措，将264个行政村和20多个城区社区打造成基层治理的“试验田”，使过去“单打独斗”的治理模式成功转型为如今的 “整体协同”，让问题解决更加 “快准稳”，服务供给更显“暖精优”，切实将居民身边的 “关键小事” 转化为 “暖心实事”。

“沙漏式” 协调：矛盾化解 “不过夜”

走进俞垛镇何祝野村，一场别开生面的矛盾协调会正在进行。“酷野露营基地带来游客增多，但垃圾也影响村民生活，怎么办？” 村民代表徐凤才的发问直击问题核心。面对这一情况，村党委书记吴高华与在场的村干部、志愿者、驻点派出所干警及村民代表共同协商，迅速敲定解决方案。“每月15日是村里解决矛盾的固定日子，多方协同为难题找对策。” 吴高华介绍道，这便是俞垛镇创新推行的“沙漏式”协调机制。

沙漏，这一古老的计时工具在俞垛镇被赋予新的使命。它如同一个精密的矛盾筛选器，将各类矛盾和问题逐一“过筛”，精准找出根源，并快速拿出解决方案，确保矛盾“不过夜”。“把矛盾分筛流转，由大化小，单程限时解决，全过程公开透明。” 镇党委书记冒云解释道。

为此，俞垛镇构建起全方位的社情民意收集网络，信访接待窗口、热线电话等多渠道齐头并进，广泛收集群众诉求。同时，整合镇级调解资源，精心布局57个网格+议事服务工作室网络，每个村配备法律顾问与专业调解队伍，形成 9 个职能部门协同作战的解纠体系，涵盖流转办理、公证指引、法律援助、调处化解等各个环节。在这一机制下，矛盾纠纷处理实行逐级提交、全程跟踪与即交即办原则，通过 “收集—整理—上报—解决—跟踪”的闭环管理，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，真正实现就地消化、协调与化解。今年以来，全镇在基层网格成功化解因“断头路”、土地纠纷、合同上访、婚姻家庭、邻里矛盾等引发的16起纠纷，各类问题投诉同比下降超 30%，且无一起重复投诉，如同将“矛盾沙粒”稳稳锁定在“沙漏” 的闭环之中，有效维护了基层的和谐稳定。

“大管家” 主事：邻里和睦 “一家亲”

12月13日，在罗塘街道紫石社区正华园小区，一场邻里纠纷在爱心“大管家”臧文奶奶的调解下圆满化解。楼上漏水导致楼下墙壁受损，两户邻居为此争执不下。臧文奶奶协同社区“特派员”，动之以情、晓之以理，耐心劝导双方换位思考，最终促成双方握手言和，并监督落实整改方案。

紫石社区的爱心“大管家”主事机制独具特色。社区从退休老干部、物业人员、志愿工作者等群体中选拔爱心人士组成“大管家”队伍，并指派社区工作人员作为“特派员”，在4个小区全面推行。他们采用案例式、探究式、互动式、专题式协调方法，构建起相互协同的治理体系。“管家管事、居民问事、全员参事”的模式，让社区治理充满温度与活力。

以紫星铭苑小区为例，电动车停放无序且缺乏充电场所一直是困扰居民的难题。社区党委与“大管家”团队充分征求居民意见后，巧妙利用一块闲置空地，积极奔走协调相关部门，成功安装充电桩，且使用率达100%，这一贴心举措赢得居民广泛赞誉，小区内邻里关系愈发融洽。自2019年该机制实施以来，紫石社区累计解决邻里纠纷130余起，化解公共冲突事件5起，开展文化演出100多场次，举办知识讲座20多场，服务居民超2万人次，居民参与率高达85%以上。社区也因此收获多项荣誉，爱心 “大管家” 治理模式获评 “泰州市优秀社区服务品牌”，社区先后荣获泰州市“优秀住宅小区”、“姜堰区最具人气睦邻点”、“泰州市祥泰小区”、“泰州市宜居示范居住区”等称号，成为社区治理的成功范例。

“议事式” 服务：小巷共治 “同心圆”

天目山街道振兴社区的“六尺小巷”里，曾上演过一场激烈的邻里纷争。丁大爷因屋后漏水想修建 80 公分的滴水檐，却遭到后邻老杨的强烈反对，双方各执一词，互不相让。关键时刻，社区“银发调解团” 将两人约至“李姥姥议事院” 党群驿站协商调解。经过耐心沟通，双方最终各让一步，共同修建40公分的滴水檐，“堵心墙”成功变身 “睦邻墙”。

这背后是天目山街道以党建为引领的创新探索。街道将支部建在网格上，精准对接居民需求，延伸治理触角至小区每个角落，把问题解决在一线，隐患消除在萌芽。围绕 “六尺小巷” 居住的 42 户居民，社区巧妙利用巷道、党群服务站及闲置空房，搭建起“李姥姥议事院”“板凳流动议事厅”等议事阵地，建立“五有”议事机制，即有议事团队、流动板凳、台账、规则与渠道，并结合常规事项“一月一议”、急办事项“一事一议”、疑难事项“集中一议”的“三议”模式，引导居民主动说事、评事、理事，实现 “说而有议、议而有决、决而有效”。同时，每季度开展“好婆婆”“好媳妇”“好邻居” 评选活动，营造浓厚的“邻里文化”氛围，构建起共建共治共享的基层治理新格局。