作者：邓新华 来源：功夫财经
失业困扰着越来越多的人。
官方统计的城镇失业数据是二月份6.2%，3月份5.9%，4月份6.0%。三个数字远超以往，波动不大，这意味着，很多人已经连续失业3个月以上了。
《三联生活周刊》的一篇报道中，一位失业者说：
去年12月辞职，从北京回到老家，准备年后找工作，结果疫情原因，加上工作不好找，现在还在家呆着，失业也快半年了。每天谨慎花钱，心态一开始平和，反正大家都是在家，后来看到好朋友们陆续复工，很着急，很焦虑。前天晚上还大哭了一场，没钱真的太可怕了。
这番话应该代表了很多人的心态。前两年，人们担心的还是阶层跃升难，现在担心的是能否不跌落出现有的阶层。生活水平能维持下去吗？房子可以不断供吗？……官方公布的是城镇失业率，农村户籍的人口的失业没有统计进去。今年大学毕业生874万，马上也要面临严酷的就业环境。无论是中央还是地方，都把保就业当成重点工作。
怎样保就业？娃哈哈集团董事长宗庆后给的主意是：“要解决就业问题，应该限制农产品进口，让农民工能够回家去种田，提高农产品的价格，我想这样可以减轻城市里的就业压力。”
宗庆后的观点是完全错误的。
01
怎样才能提高农业就业？
应该说宗庆后的观点代表很多人的看法。从改革开放以来，把农村当作就业的“大后方”或者保底，就是很多人、包括很多学者的习惯心理。这一习惯心理，极大地阻碍了户籍改革和土地体制改革。
他们认为，如果放开户籍、允许土地自由流转，农民卖掉了土地，一旦他们在城市里失业，就退无可退，不利于社会稳定。如果不允许土地流转，一旦城市发生大规模失业，就可以让农民工回到农村种田，以维持社会稳定。
这种心理还夹杂着对粮食安全的担忧。他们担心，如果几亿农民工彻底成为城里人，以后谁来种田？谁来保障粮食安全？实际上，恰恰是这种心理，阻碍了农业吸纳更多人就业。
我有不少同学亲友是乡镇干部，我跟他们参观过一些回乡投资农业的中小企业。他们告诉我，投资农业又苦又累，风险还很高。一般要5年才能盈利，做得好的也要3年才能盈利。有很多人撑不了这么长时间，就倒闭了。
我去年去过的一家，老板在外面做生意赚了钱，投了500多万元，租了一大片稻田，养鱼和青蛙，干了3年了还是亏损的。这500多万投资会不会亏掉，现在还不好说。
在他几里路外的另一个投资者，已经亏掉几百万，退出农业投资了。我看到老板自己打着赤膊干活，身上晒得黢黑。他还雇一些人干活，按天算工资。干活的人中，老年人多，因为已经没几个青年人呆在农村了。
这使我想到，网络上总有很多人强烈反对农村土地体制的市场化改革。他们说，一旦土地可以买卖，农民的土地都会被有钱的城里人买走，农民就失去了最后的保障。他们对真实世界一无所知，还在用课本上的“土地兼并”思维来理解工业时代。
如果他们去看一眼真实世界，就知道，放开土地流转，根本不会导致有钱的城里人蜂拥下乡买地。不是专业的农业投资者，谁会去农村买地？那是要赔钱的。五线小县城都在被逐渐抛弃，你们还幻想无数人去农村抢购土地？城里的有钱人，顶多也就在一些靠近大城市的风景优美之地，买一些宅基地。
改革土地体制的意义，是吸引更多专业的农业企业家。
农业是长周期投资，如果土地产权稳定，并可以自由流转，那么投资者可以半途转让、融资等等，以降低投资风险。
农村现在虽然年轻人少，但现代人身体素质好，大量50、60多岁的老年人，还可以干很多活。但，并不是有土地就能就业。单个农民种田，很难获得利润，这就导致，一方面大量土地抛荒，另一方面大量人力闲置。投资赚钱才有真实的就业。
企业家投资，有规模经营的优势，还可以利用金融手段，他们承担投资风险，农民获得较为稳定的工资收入，如此才可以减少土地和人力的闲置，同时也可以更好地保障粮食安全。
上文中提到的那个企业家，他雇人干活，就减少了土地和人力的浪费。如果他不去投资，田就还是荒着的，人是在打牌的。想让现在的农村年轻人像父辈那样，面朝黄土背朝天地干活、生活，已经不可能了。规模化经营才能更多地使用现代农具，降低劳动强度，才可能吸引小部分年轻人留在农村就业。
当然，改革土地体制，让城市有更多土地发展，也是有利于降低房价、缓解城市就业难的。宗庆后以为，只要限制农产品进口，粮食价格升高，就能把农民“引导”回农村就业，减轻城市就业压力，这基本是空想。
如果没有土地体制的市场化改革，不能吸引更多农业企业家，就算粮食涨价，也吸引不了几个人留在农村就业。更何况，限制农产品进口必然使贸易战加剧，这只会恶化城市就业环境，怎么可能减轻城市就业压力呢？
02
农民进城是天赋权利
即便改革了农村土地体制，使农业容纳更多就业人口，那也只能解决少量就业问题。要在根本上缓解就业难，还是只能靠城市化、城市化、城市化！19世纪伟大的经济学家萨伊早就指出，城市经济发展了，农业才能发展。因为，城市经济发展，城里人购买力增强，才能为农产品开辟更宽广的销路。
同时，城市经济发展，农药、化肥、农具、种子等等成本降低，投资农业才更加有利可图。
如果城市经济活力下降，对农产品需求下降，投资农业就会亏本，农村一定不会有就业岗位的增加，农民工回乡也只能闲着。人们收入降低，治安也好不了。那种想把农村当作社会稳定器、就业保底器的思维，是过时的，脱离现实的。
就业都是相互的。一个人就业获得收入，对他人的产品、服务的需求增加，就是为另外的人创造工作岗位。人们就是这样通过市场协作，相互为对方创造就业岗位。
农民工回乡，如果有真实的就业，那和城市可以形成良性循环。但如果农民工大规模返乡，又没有真实就业，那么，城市里的工作岗位也会大量消失，城市户籍人口也会更难找到工作。
所以，无论如何，改革农村土地体制、发展农业的同时，农民进城的大趋势绝不能打断。如果打断这个大趋势，各方面都会出大问题的。
农民工也不应该是可以随时赶来赶去的、工具般的二等公民。应该更多地帮助农民在城市落户、工作，让他们的孩子在城市接受教育。
就业问题上，其实没有其他的办法，只能寄希望于疫情倒逼改革，为城市做制度性松绑。
一方面，需要勒紧裤腰带减税，并且取消各种管制，让民营企业焕发活力，让中小企业活下来。
另一方面，还需要更务实、开放的对外政策，创造更好的国际贸易环境和外商投资环境。
疫情发生之后，国家不断出台一些利好政策。比如，在金融领域的对外开放上，就做得挺好。土地体制改革，这几年也一直在试点。希望后面会有更多、更好、力度更大的改革。让更多的失业者找到工作，让人们不再焦虑。
