一夜损失9000万,茶叶商人痛哭!减税,才是对普通人最好的赈灾

一夜损失9000万,茶叶商人痛哭!减税,才是对普通人最好的赈灾
2020年07月13日 11:25 功夫财经

作者:陈兴杰     来源:功夫财经

洪水对考生们只是经历了插曲,但对歙县当地企业来说,其带来的伤害不会很快过去。

值此南方洪灾严重之际,我们在呼吁地方政府切实减税的同时,也要考虑完善灾后减税的体制。

只要现实允许,蠲免钱粮都是古代皇帝的明智选择,这当然不只是为显示皇帝开恩。

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茶叶商人一哭,牵动国人心

最近南方洪灾牵动人心,受灾最严重的当属安徽歙(shè)县。7月7日凌晨,也就是今年高考当天,歙县遭遇强降雨袭击,境内多条河流水位暴涨,加之上游来水凶猛,洪水很快淹没了多处村庄和农田,大半个城市浸泡在水中。

歙县的高考被迫延迟,一直到7月9日,考生才完成全部考试。考生们只是经历了插曲,但对歙县当地企业来说,洪水带来的伤害不会很快过去。最近两天,歙县一个中年男人的眼泪牵动着网上很多人的心。

3000吨茶叶被泡,歙县商人失声痛哭

一家茶叶厂的负责人郑先生,在洪水暴发前,才将收购的茶叶运到工厂里。夜里水位上升太快,3000吨茶叶来不及转移,全泡在水里,直接损失超过9000万元。站在泥泞的工厂门口,看着散落一地的半成品,郑先生失声痛哭。

有极少数评论称:人家一亏就9000万,可见平时赚得不少,没必要太同情啦。说这种话的人,就是骨子里仇富,全无心肝——人家平时赚得再多,那也是合法所得。

一场暴雨过后,从财务自由到负债累累,难道不值得同情吗?幸好,绝大多数评论都是正常的。只要经历天灾,遭受损失,无论贫富,都值得同情。

况且茶叶厂的3000吨茶叶,还牵涉很多茶农利益。茶叶收购这行,通常是茶商收购散茶,制茶出货,才陆续付款。价值9000万的茶叶泡水里了,茶商一旦破产,茶农的利益岂有保障?大灾之下,一损俱损,少有人能作壁上观。

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现行灾后减税政策 力度还不够

郑先生一哭,牵动很多人的心。当地武警赶来清污,政府也来慰问,网友们纷纷出主意:这3000吨茶叶,如果不是泡烂,晒干了还能填枕头嘛。只要肯卖,大伙一定支持。那句“洪水无情人有情”,真是永远都不过时。今天,郑先生再次接受媒体采访,表示感谢。

当然,像郑先生那样遭受损失的,还有很多,只是他们没有机会上新闻。据灾后统计,全县损失超过了35亿,当地经济开发区损失超过21亿元,其中工业企业损失最近,将近20个亿,其余是个体工商户和基础设施的损毁。

歙县是安徽经济相对落后的县,一场洪水袭来,不知多少人要负债累累。如何帮助受灾企业呢?一个可以起用的工具是税收。

《企业所得税法》规定,因自然灾害造成损失的,可以做税前的资产扣除。增值税相关法律也规定,自然灾害造成的损失可以作税额抵扣。除此之外,车船税和个人所得税也可以减征。

这些都是很好的政策,具体到落实层面,还远远不够。因灾损失的减免税,需要申报和登记,再由纳税人作申请,根据地方政府出台的政策,予以核准。

很多企业不知道灾后可以减税,地方政府也没有出台政策。中国每年因灾损失的企业和个人很多,各地减税政策却不一致——地方政府财力有余的情况下还好说,今年疫情之下,地方政府还有多少动力呢?

2008年汶川地震发生后,财政部和国家税务总局联合出台通知,督促地方落实减税政策

因此,值此南方洪灾严重之际,我们在呼吁地方政府切实减税的同时,也要考虑完善灾后减税的体制。

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灾后大减税,是最好的赈灾

中国古代素有灾后蠲免税赋的优良传统。比如两汉时期,因受灾导致粮食减产过半,可免全年田赋,不满此数者按实际受灾程度减免。

此后历代,“岁大饥、免钱粮”的记载不绝于史。清朝康熙和乾隆两朝的蠲免钱粮达到顶峰,各州府县遇有水旱灾害,皇帝往往大笔一批,免去当年或数年钱粮。

灾后减免赋税,当然不只是为显示皇帝开恩,更有其他现实考虑。古代交通不便,救灾成本很高,与其朝廷从各地调集资源救灾,不如让灾后百姓休养生息。免税后百姓更有动力开垦耕作,提高粮食产量——救灾款项不经过官员之手,也就少了一道消耗。

古代减税还有个特点:中央政府比地方政府有动力。原因很简单,地方官员有固定开支,即便灾后也很难减少。大灾之后,地方财政本来就困难,再减税的话,官员如何中饱私囊?

中央政府的考虑有所不同,在灾区征税的成本高,还很容易失却人心,激起民变。因此只要现实允许,蠲免钱粮都是古代皇帝的明智选择。

现代社会,这样的道理其实并没有改变。税收是汲取性质的,官多取一分,则民少留一分。太平无事时,税收尤有痛感,在人民罹灾的惨痛之时,税收还照收不误,岂不让人心寒?

因此我主张,将来对受灾严重的地区,可以考虑普遍性的税收减免。一县遭遇水灾,则全县减税;一市地震损失惨重,则全年或几年免税。税务局直接减免就好了,纳税人不需要搞什么繁琐的登记申报和批准。

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普遍性的减免税,比针对性减税好

为什么我强调普遍性的减免税,而不是针对个别受灾损失者呢?有两个方面的考虑。

01)税收有激励作用

如果受灾损失越严重,越能获得税收优惠,这会消解民众的抗灾意志。

基于同样的道理,我很反对有些人提出“对受灾者进行经济补偿”的意见,这样的政策等于告诉民众,不用买灾害保险,也不用抢险救灾,损失越大,补贴越多,这成何道理?

2)针对个体有失公平

针对个别损失者进行减税,看似公平,其实不公平。现代自然灾害造成损失最大的是工厂企业,它们有条件减免税收,这当然很好;个体工商业者和农民,他们纳税少,减免税收的帮助影响不大——但其实他们也需要抚慰帮助。

对整个灾区进行税收减免,可确保覆盖到每一个纳税人头上。

灾情之下,大量个体商户损失惨重

按照地区进行普遍性免税,还有个好处:容易形成税收洼地,吸引外地资本进入。免税时间越长(比如一年两年),这种效应越明显。无论长期生意还是短期周转,只要人来货来,都是对灾后地区最好的支援。这种支援润物无声,效果也会更好。

灾后减免税收,幅度要大,程序要简单。地方政府在地方税范畴内可自行决定,也可以申请减免国税,国家部门也可以根据灾情做决定。

至于减免税收形成的财政空缺,希望能有延缓和转移的机制。政府减收的同时更要减支,楼堂馆所的建设可以暂停,一些福利措施则要减去,尽量与民休息,让经济恢复。在现代自然灾害面前,古老的智慧从未过时。

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