3.7亿人逆城市化?宅基地每年流转19亿平米,分红可达4万亿

3.7亿人逆城市化?宅基地每年流转19亿平米,分红可达4万亿
2021年06月04日 23:47 蓝白观察

逆城市化,正在从“不可能”变成“可能”。

第七次全国人口普查数据显示,2020年我国户籍人口城镇化率为45.4%,较2016年提升了4.2个百分点,略慢于常住人口城镇化率的增长,但流动人口却大幅度增加。

2020年末,流动人口达到3.76亿,较2010年增长了1.55亿。

这个数字还算保守的。

事实上,如果除去“当地落户、当地工作、当地生活”的户籍人口,全国“人户分离”人口已经高达4.9亿人,与2010年相比,人户分离人口增长了 88.52%!

所谓“人户分离”,指的是:居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道,且离开户口登记地半年以上的人口。

越来越多人从老家进入到大城市,户籍留在老家,在大城市买房或租房住,久而久之,就形成了数量庞大的“漂一族”。

很多人觉得,这是正常的生活方式嘛,老家早晚还要回去,城里买房、租房、打工,干不动的时候就回老家,无非就是城市与农村之间的“迁徙”罢了。

但我们要知道,新型城镇化的目标,是让那些在城市工作的农村劳动力能够落户,使农民工真正成为城市居民。

如今,农民工年龄渐长,大学生对高房价望洋兴叹,回家成为越来越多人的无奈选择,这就在客观上形成了“逆城市化”。

《2020年农民工监测调查报告》指出,全国2.8亿农民工的平均年龄又有所提高,2020年达到了41.4岁,比上年提高0.6岁。

要知道,在2008年,农民工平均年龄才34岁,12年的时间里,平均年龄已经提升了近8岁。拿三大城市群来说,在京津冀地区就业的农民工2076万人,比上年减少132万人,下降6%。

在长三角就业的农民工5179万人,比上年减少212万人,下降3.9%。

在珠三角就业的农民工4223万人,比上年减少195万人,下降4.4%。

这场劳动力人口迁徙,正在从东部朝西部“逆向”流动。

逆城市化,一般来说是人口从大城市和主要的大都市区,向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的分散化过程。

但请注意:发达国家出现逆城市化,主要原因是城镇化率已经达到了80%-90%,城市居民对生活环境自然化倾向的追求、大城市工业向外寻找廉价的土地和劳动力,以及交通和信息技术的发达。

而我们呢?现在城镇化虽然已经步入后期,城镇化率已经突破了60%,但跟发达国家还差一大截,还有4.9亿人没有在城市里落户,此时一旦出现大规模的“逆城市化”,必然影响到消费支出、基础设施建设和经济增长,使城镇化进程遭遇阻力。

怎么办?

老家的宅基地入市交易,是防止3.7亿人出现“逆城市化”的好办法。

经济学家连平6月2日发了个报告,若宅基地市场流转交易各方面政策掣肘都能够取消的话,对于进一步促进新型城镇化,防止出现逆城镇化的现象,是十分有利的。

因为,通过宅基地流转交易之后,农民可以获得一笔资产,形成在城市落户的基础性购买能力。

如果宅基地入市,能产生多少红利?

按连平的测算方法,“先算存量,再算闲置”。全国农村的宅基地有17万平方公里,去除闲置的宅基地,存量部分有15万平方公里。

1,假设每年通过土地交易、资产抵押等土地流转模式释放1%,则每年农村存量宅基地土地大约可以流转15亿平方米。

假设一线城市农村宅基地折价率为50%,二线为60%,三线为70%,根据100个大中城市2019年末土地拍卖价格,其农村宅基地土地均价分别为:一线城市为3741元/平方米,二线城市为2046元/平方米,三线城市为1266元/平方米。

综合计算可得,每年存量宅基地转换的价值约为3.5万亿元。

2,农村空置宅基地有3000万亩(约2万平方公里),考虑到已经闲置的宅基地可流转的比例应该会大大高于存量宅基地,假设每年释放2%,则相当于释放4亿平方米。

如果宅基地价格按2320元/平方米计算,则每年闲置宅基地转换规模约为9280亿元。

把存量和闲置相加,每年能流转15亿+4亿=19亿平米的宅基地,存量释放1%,闲置释放2%,每年光分红就能达到3.5万亿+0.9万亿=4.4万亿。

4.4万亿是什么概念?

现在每年的GDP大概是100万亿,增速差不多是6%左右,也就是说,光靠宅基地入市,即便只释放1%-2%的的面积,每年就能创造出4%的GDP。

对城市来说,可以大幅增加建设用地面积,让节奏飞快、人满为患、住房紧张的大城市得以喘息,大规模建设长租房,租期长、租金低、享受各项公共福利,每年土地入市后的分红,相当于一份财产性收入,可以让3.7亿人有能力在城市里落户,防止城镇化进程被打断。

对农村来说,主要经营农地的农民大多是60后和70后,而80、90、00后一方面失去了种地的技能,另一方面也不愿回去种地,宅基地市场化流转会促进农村土地复耕,加快农业规模经营和集约化经营。

目前,宅基地入市的进程已经拉开了帷幕,蓝白在以前的文章里跟大家聊过,2020年为宅基地入市扫清了法律障碍,开始全面登记确权,厘清了产权问题后,2021年就会全面推进。

按不少地方的试点经验,需要先确权土地归属,确定有多少闲置的集体经营性土地和宅基地,然后再通过招拍挂、协议出让、作价入股多种方式“入市”,入市后的用途多样,可以像上海、北京那样建租赁房,缓解住房供需矛盾,也可以作为土地指标交易,也可以建厂、建公共设施。

扣除农地征收成本、农民宅基地的补偿,把土地成交款上缴一部分给地方财政,剩下的由村里自主分配。

让3.7亿人不再漂泊,让“人户分离”的家庭安顿下来,让老家的土地焕发出“第二春”,这就是宅基地流转的意义。

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