当地时间5月10日，第十次联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。
这个消息，让很多同情巴勒斯坦人、支持巴勒斯坦建国的人感到高兴。
联合国大会表决的结果 （图源：联合国官网）但需要说明的是，这次决议并不能让巴勒斯坦成为联合国正式成员国。
这和联合国的规定有关。
根据《联合国宪章》规定：“爱好和平、接受《联合国宪章》所载义务”的国家，申请加入联合国，必须经安理会推荐，再由联合国大会决定，才能获得联合国会员国资格。
具体程序大概是：申请国向秘书长提交一份申请，然后安理会审议申请。安理会15个理事国中至少有9个投赞成票，并且5个常任理事国中，没有任何一个投反对票，才能通过任何接纳新会员的建议。安理会建议接纳该国后，联合国大会再审议，大会有三分之二多数会员国投赞成票，联合国大会就可以接纳一个新会员国。
如果安理会没有通过该国申请，推迟审议它的申请，联合国大会可充分审议安理会的特别报告后，也可通过决议，将所有的辩论和表决记录送回安理会供进一步审议、提出推荐或报告。
也就是说，安理会没有通过决议，联合国大会可以自己表决，但即使表决通过，巴勒斯坦也不能成为正式会员，只是这个决议可以让安理会看到民心所向，重新考虑自己的决定。
总之，在目前情况下，巴勒斯坦能否成为联合国正式成员国，是由联合国安理会说了算。
这个规定，符合联合国“重大事件需要大国意见一致”的原则。而“大国一致”的原则，无论从历史还是现实看，都有一定的合理性。
众所周知，巴勒斯坦目前是联合国观察员国，成为正式成员国，障碍就在于以色列和美国。只要美国在安理会投否决权，巴勒斯坦就不可能成为联合国正式成员国。
以色列和美国为何反对？
以色列的理由是，加入联合国的国家需要是“爱好和平”的国家，而巴勒斯坦权力机构无法控制哈马斯，而且如果巴勒斯坦进行选举的话，哈马斯肯定还会赢。而哈马斯一直试图消灭以色列，并不“爱好和平”。因此在目前情况下，不能接纳巴勒斯坦成为联合国正式成员。
作为以色列靠山的美国，在这个问题上的立场则是：美国不反对巴勒斯坦建国，但需要巴以双方通过直接谈判才能实现巴勒斯坦建国。美国认为，要想保证巴勒斯坦人在自己的国家和平、有尊严地生活，首先要保证以色列的安全和未来。
但从联大辩论和投票结果看，美国和以色列的观点显然是少数观点。绝大多数国家，还是认为巴勒斯坦应该成为正式成员——但想实现这个目标，还有一定难度。
值得欣慰的是，这次联大决议，也赋予了巴勒斯坦一些新的权利， 比如可以向大会提建议、大会予以安排席位、参与大会发言等，只是没有投票权。这对巴勒斯坦来说，也是一个很大进步。
文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦
