一桥飞架伶仃洋，碧海变成通途。备受瞩目的国家重大工程、粤港澳大湾区关键交通枢纽——深中通道，不仅“合龙”珠江口东西两岸，更为深中一体化进程按下加速键。立足湾区，联通天下，凭借这条“黄金通道”，中山与深圳成功“牵手”，新的机遇与挑战携手而至。
近年来，中山市村镇低效工业园改造升级（以下简称“工改”）与营商环境改革齐头并进，为先进制造业生根发芽、茁壮成长提供了底气支撑，更为深中“六个一体化”融合发展奠定了坚实基础。其中，中山税务部门在落实税费优惠政策、优化税收营商环境方面下足功夫，书写服务中山高质量发展的税务篇章。
打开新局面，税惠护航“工改”项目加速跑
深中通道通车后，深圳、中山正式迈入“半小时生活圈”，珠江口东西两岸的产业协作融合发展也将迎来新局面。将深中通道带来的超级“流量”化为“留量”，变现成发展的“增量”，中山早在这项超级工程的建设期内，就稳扎稳打落下“先手棋”。
自2022年1月4日起，中山强势推动“工改”，两年多来通过“工改”整备土地超3.9万亩。产业发展需要空间，实践表明“工改”不仅解答了如何向存量土地要增量空间的难题，更符合了深中一体化对空间的需求。通过“工改”，中山正在走出土地碎片化困扰产业发展空间的困境，深中产业一体化、创新一体化有了新的承载空间。
早在“工改”之初，中山税务部门就充分发挥贴近广大园区企业、税政专业过硬、人力资源坚实等组织优势，成立税收服务“工改”专班，派员“上挂下驻”深度参与“工改”攻坚，并推出“工改”税收政策指引“一本通”、税费测算“一掌通”、典型案例专题指引等税费组合式服务“工具箱”，在清晰政策操作指引、科学开展税费测算、精准解决个案问题等方面发力，为“工改”项目提供税费政策辅导服务。
从项目动工到不动产转让，中山税务部门紧密相伴，为企业抢时间、抓机遇、供便利。位于中山市小榄镇绩东二社区的粤深·湾区智谷是中山市第一宗集体转国有的村·企合作“‘工改’示范项目”。2024年5月，该项目正式封顶，在封顶仪式现场，园区与来自深圳的企业达成了低空经济产业合作签约。
项目的筑巢引凤并非一帆风顺。“工改”项目的产权过户涉及的税费政策专业性强，且包含社区自主开发、个人开发、社区与企业合作开发等多种方式，企业对税惠政策不甚了解。
对此，国家税务总局中山市税务局小榄税务分局税收服务“工改”专班主动摸排、实地走访小榄镇“工改”项目，建立项目服务管理台账，及时收集掌握每个项目落地落户、规划设计、建筑施工、竣工验收、推出市场等全链条信息；联合小榄镇工商局和“工改”指挥部召开政策宣讲会，逐一回应“工改”项目推进的难点、堵点。“税务部门为各个‘工改’项目召开统一的政策宣讲会，我们在其中感受到了政策的普惠和服务的及时到位。”粤深·湾区智谷的财务负责人黎炜湘说道。
“工改”为中山再造产业新空间，“深圳研发+中山孵化”的产研模式优势正在不断扩大。总部位于深圳的明彩智慧（中山）科技有限公司（以下简称明彩智慧）正是在“工改”势头正劲时，选择将明彩智慧显示（中山）科技园落户中山坦洲。该科技园投资10亿元，占地60亩，未来预计可实现年产值20亿元。
税务人员实地走访明彩智慧显示（中山）科技园，了解企业生产情况 胡沛雨 摄“工改”项目让企业有安家之所，政策红利则充盈企业发家之本。园区迁移、广交会新增订单涌入，明彩智慧加大固定资产投入，购进大量新设备，产生了较大进项税额。在得知企业的情况后，国家税务总局中山市税务局坦洲税务分局开展“一企一策”辅导，帮助企业梳理适用的税费优惠政策，留抵退税、出口退税合计超3000万元“输血”企业现金流。
“吸引我们落户的，一个是深中通道为中山带来的交通优势，一个是地方政府的优质服务，从最开始的‘拿地即动工’到现在的政策红利快速到账，让我们看到了中山实现深中一体化的决心。”明彩智慧总裁柯林炎表示。
提升软实力，创一流税收营商环境
2023年3月，中山市首批“税收营商环境首席观察员”上岗；2023年7月，《税收支持中山高质量发展的若干措施》出台；2023年11月，《中山市优化营商环境条例》公布......近年来，中山营商环境持续优化，向好态势持续巩固。
2024年，是深中通道通车“元年”。面对重大历史机遇，中山在今年的政府工作报告中明确，要全面对标深圳营商环境，推动超80项改革，新增100项政务服务“跨城通办”。
随着深中融合的进程提速，两地异地办税需求也在增加。据悉，中山税务部门已引入“湾区通办”智慧柜台，其中嵌入了深圳市电子税务局、深圳市“远程办”、同屏帮办、线上咨询等深圳市常用的办税缴费渠道与服务平台。纳税人可通过“湾区通办”智慧柜台，办理包含信息查询、证明办理、社保费办理等5类共计57项“湾区通办”业务，以及深中两地全量电子税务局和视频办业务。如，深圳纳税人在中山的“湾区通办”智慧柜台可发起办理深圳代开发票业务，办理过程中如产生疑问还可使用自助设备中的远程办税系统实时咨询，实现边问边办。
税务人员在中山市税务局西部综合办税服务厅“湾区通办”智慧柜台辅导纳税人办理社保缴费业务 杜颖仙 摄此外，为便于各类经营主体和社会公众全面了解中山市税收营商环境的具体情况，自2020年起中山税务部门每年发布中英双语版税收营商环境发展报告，为投资发展提供决策参考。
更多的行动正在展开。生物医药与健康产业是中山市“新十大产业舰队”引领性产业集群之一，目前中山正在深中通道火炬高新区出口处高规格打造“湾区药谷”，重点发展创新药、改良型新药、疫苗、高端医疗器械、细胞基因治疗产品项目等，推动珠江口东西岸健康产业链深度融合。
“各位企业人员，本次宣讲会内容包含研发费用加计扣除、先进制造业加计抵减、留抵退税等方面。”近日，在生物医药与健康企业专题政策宣讲会上，国家税务总局中山火炬高技术产业开发区税务局（以下简称“开发区税务局”）的青年讲师为企业定制的政策宣讲内容，吸引了近150户企业参加。
据介绍，针对生物医药与健康产业研发投入大、技术含量高的特点，开发区税务局“青税智”宣讲团密切关注辖区内企业发展情况，根据企业需求定制宣讲会内容。同时，根据纳税人咨询热点编制《健康医药企业税收服务指南》，委托健康基地发放给区内企业，并同步在办税服务厅、基地党群服务中心等地发放，供企业取阅。
“企业不断增加产品研发投入，开展数字化转型升级，整体竞争力得到质的飞跃，交通区位优势的提升让企业如虎添翼，一系列支持科技创新的税费优惠政策让我们感受到了国家支持自主研发的决心和力度。”广东星昊药业有限公司（以下简称“星昊药业”）的综合行政总监吴基鑫说道。据统计，星昊药业2023年享受研发费用加计扣除额超2200万元，享受高新技术企业减免企业所得税超57万元。
“深中通道通车后，我们半小时即可到达深圳，时间和空间距离的缩短将有利于我们承接深圳甚至全国的订单。”吴基鑫表示，星昊药业拥有国内剂型最齐全的药品中试研究与工艺验证生产线的企业，目前已和不少深圳企业展开合作，主要涉及创新药研发和生产外包服务。
深中通道是粤港澳大湾区珠江口东西两岸产业融合、携手发展的“黄金大道”。对于通道两端的深圳和中山，“深圳研发+中山孵化”“深圳总部+中山制造”“深圳研发+中山转化”等产业合作新模式正在成为企业拥抱“大桥时代”的新实践。区位优势逐步凸显、政策红利持续释放、产业创新方兴未艾、政府支持持续加码，在此背景下，中山税务部门将聚焦主责主业，持续打造一流税收营商环境，在助力中山开创高质量发展新局面中展现更大作为。
文丨记者 张德钢 通讯员 钟瑞轩
