茂名建市以来始终遵循一条轨迹、追逐一个梦想——向海而兴，建设美丽的现代化滨海城市。2022年12月26日，茂名市委十二届四次全会明确“两轴—两个圈层”城市布局，城市建设从“小东江时代”进入“袂花江时代”。1月6日，茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议召开，茂名市委书记庄悦群代表市委常委会作报告，市委副书记、市长王雄飞就经济工作作具体部署。全会提出，茂名深化拓展“两轴—两个圈层”，构建“三大内核”延续城脉文脉，明确城市“成长坐标”。从茂名市委十二届四次全会到茂名市委十二届九次全会，城市建设已跨越袂花江，紧凑型城市的图景越来越明晰。
跨越袂花江向海而兴
2022年12月26日，茂名立足城市“圈轴”和组团式空间结构，把握城市发展肌理，茂名市委十二届四次全会提出构建“两轴—两个圈层”布局，建设精明紧凑城市，推动城市“沿”小东江拓展延伸转向“拥”袂花江紧凑布局，由“靠”着支流发展转向“顺”着干流建设，从“小东江时代”进入“袂花江时代”。
海洋大道立交桥即将开放使用茂名大道南起电白城区、北至信宜市，是茂名中央发展轴的大动脉。2023年3月，海洋大道立交首桩开钻，是茂名大道快速化改造将要兴建的11座立交桥其中一座，也是首座动工的立交桥。目前，海洋大道立交建设接近尾声，计划于2025年全面建成通车。
随着路网“链城”、生态“缝城”、功能“兴城”步伐加快，南北组团“双向奔赴”的态势加速，茂名市委又顺势提出建设“茂名新城”，一步步推动“两轴—两个圈层”深化拓展。
从小东江到袂花江，再到跨越袂花江，变的是城市空间、格局，不变的是文脉与初心。茂名市委十二届九次全会提出，构建“三大内核”延续城脉文脉，明确城市“成长坐标”。
全会提出，综合考虑城市历史人文、功能定位、空间形态，坚持“新老并举”，建设老城区“历史文化核”和茂名新城“现代活力核”，在南部滨海精心谋划“未来发展核”。
紧凑型城市图景清晰这“三大内核”不是空间上的简单分类，锚定的是深化拓展“两轴—两个圈层”布局，兼顾近期建设和中远期规划，统筹城市各组团融合，最终实现城市精明增长、紧凑布局。“三大内核”更要处理好“新与老”“南与北”“产与城”等关系，从战略高度明确城市发展战略，增强规划的系统性、完整性，确保远近结合、从容建设，提升城市发展力、持续力。
紧凑型城市的图景越来越明晰，鉴于城市发展时序，目前茂名重点强化“两湾”临港产业布局，其他区域进行生态修复和适度留白，保持历史耐心，为城市长远发展负责。
老城品质重塑焕发生机
茂名市委十二届九次全会不仅明确提出构建“三大内核”，让紧凑型城市的图景更加清晰，还重点明确老城更新的任务，聚焦关键节点和重点片区，打好“补丁”，推动城市有机更新。
老小区面貌焕然一新西城片区重点推动书房岭森林社区、公馆镇圩联动发展。做实“书房”，建好生态走廊，围绕森林公园、灵惠寺、白鸡埇水库等打造景点组团，夯实绿色本底。做活社区，拓展时尚消费新模式新业态，完善商业配套，谋划建设科创产业园，打造“最懂年轻人”的创意社区。做好传承，修复“四街四巷”、百货大楼等老街区、老建筑，加快建设公馆驿站，让年轻人流向“百年公馆”。
城北片区一体实施地质灾害治理、产业升级、生态修复、治理优化，加快建设“阳光100”城市客厅，再创矿地融合、生态振兴示范样板，打造粤西文化休闲娱乐新名片。同时，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，不大拆大建，不破坏地形地貌，不破坏传统风貌，通过一幢幢老楼、一片片历史街区的焕新，延续城市文脉，让城市留下记忆、留住乡愁，增强人们对城市的归属感。
从文化传承看，茂名底蕴深厚，特别是在老城区，油城文化刚健朴实，好心文化崇德向善，红色文化、工业文化、生态文化交相辉映。全会提出，“打补丁”推进品质重塑，焕发老城区“历史文化核”生机。
油城墟激发新活力值得关注的是，近年来，茂名以绣花功夫促进城市环境整治、品质提升，避免陷入“一边是繁荣的新城、一边是凋敝的老城”的局面。茂南区坚决贯彻落实茂名市委、市政府的工作部署，一方面，稳步推进老旧小区改造，做好油城一至三路风貌提升；另一方面，强化老街区、老建筑活化利用，守护红旗片区独特的城市印记，用“只若初见”的城市记忆“留住人”。如今，漫步茂南区的街角巷陌，一幅干净、整洁、居民自治的画卷映入眼帘。
随着“历史文化核”的定位，老旧小区“旧貌换新颜”、老街区焕发新活力的步伐铿锵有力。
新城崭露头角引领融合
从地理格局看，茂名禀赋优越，北有高山草甸、原始森林，南有浩瀚大海、百里银滩，南北之间丘陵起伏、壮阔秀丽，形成了全地形特征、独特城脉肌理、天然山水格局。
茂名新城连山接海，是当下城市发展的核心引擎。“茂名新城”并非简单的城市扩张或另起炉灶的“造城运动”，而是顺应城市组团“融合”的大趋势，通过交通先导和生态联结，将原本松散隔断的共青河片区、高铁片区、茂东片区等紧密连接起来。这是城市向东向南沿海发展逻辑的空间再造，旨在实现城市功能的优化和品质的提升。
茂名新城规划图茂名市委十二届九次全会提出，“五化联动”提速推进茂名新城“现代活力核”成型成势。
体制机制最优化。建立“四位一体”融合发展机制，加强与电白区、高新区、七迳镇互动协同，密切时空联系、衔接城市设计，促进融合发展。
路网建设便捷化。推进茂名大道快速化改造、东环大道、包茂大道扩建、共青河片区“三横三纵”和高铁片区“一横四纵”等23项交通项目建设，谋划茂吴高速，强化道路沿线规划管控，以“硬联通”串联组团、畅通循环。
功能服务人文化。以“三十年后看新城也不落后”理念，适度超前布局公共服务资源，持续导入高品质高能级项目，规划布局学校、医院、商业、文化设施项目，加快建设奥体中心、茂名南站、国企总部，打造令人向往的高品质新城。
茂名新城引领城市能级跃升城市风貌要特色化。制订《城市规划建设管理导则》，推动重要片区城市设计全覆盖，在造型设计、格调搭配、色彩运用上增强建筑艺术美感、滨江生态美感、道口视觉美感，塑造特色鲜明、底蕴深厚的城市形象，吸引更多人在新城生活工作、“City Walk”。
城市生态园林化。坚持生态优先，加快茂名北热带植物园规划建设，精心打造“由江到湾、一脉四园”大型公园体系，绘就“一城繁华半城绿”的城市形象。
2025年广湛高铁的开通和2026年省运会的举办，这两大机遇的到来为城市的快速发展注入了新的动力。茂名市委十二届九次全会再次明确茂名新城发展路径，引领城市能级跃升。
文、图 | 记者 全良波 通讯员 茂新
