快递员朱周胜没有想到，自己四次见义勇为的举动，不仅让他成为珠海市人大代表，更荣获第九届全国道德模范提名奖，成为珠海快递行业获此殊荣的第一人。在珠海市香洲区，这样的身份转变并非偶然。
新就业群体积极参与台风“桦加沙”后的清障工作 受访者供图
在红色驿站为新就业群体提供健康义诊 受访者供图一场名为“两随手三帮忙”（随手拍、随手报，帮忙宣、帮忙巡、帮忙解）的基层治理创新，正让全区约2.5万名像朱周胜一样奔忙的快递员、外卖骑手、网约车司机，从城市服务的提供者，转变为基层治理不可或缺的“生力军”。他们终日穿行于楼宇巷陌，凭借机动性强、接触面广的职业特性，成为发现问题隐患的“移动探头”。香洲区通过党建引领与机制创新，构建起一个“服务”与“被服务”的良性循环，让新就业群体与城市社区“双向奔赴”。
让流动的党员找到“家”，让零散的群体汇成“队”
组织起来，是凝聚这股庞大而分散的新生力量的第一步。香洲区以党建为引领，破解了这一难题。
一场精准的摸排率先展开。通过“市、区、街道、社区”四级联动，联合市场监管、邮政及平台企业，运用大数据比对、站点登记等方式，香洲区摸清了底数：全区有新就业群体约2.5万名，其中有党员105名。这张动态数据库，为后续工作奠定了基础。
组织的网络随即织就。全区在快递、外卖、网约车、直播电商等领域成立了18个新业态党支部，并与机关、医院、商圈等党组织结对共建，实现阵地共享。更重要的是，以工作站点为单位，将零散从业者整编入“红色移动网格”志愿队，构建起“支部统筹-党员冲锋-骨干联户”的组织架构。
“以前觉得自己就是个跑单的，现在成了‘红色移动网格’的一员，感觉有了组织，肩上也有了责任。”一位外卖骑手党员这样说。组织的温暖激发了向上的热情。今年以来，已有68名新就业群体递交了入党申请书，21人被培养为积极分子，6人新发展为党员。从“无处落脚”到“有家可依”，政治上的吸纳与关怀，为这支队伍注入了内核力量。
“随手拍”炼成基层治理“千里眼”
组织起来是前提，关键要设计有效的参与路径。香洲区创新机制，将新就业群体的职业优势转化为高效的治理效能。
在平时，他们是社情隐患的“侦察兵”。全区建立了10个镇街“随手拍工作群”，超过2000名新就业群体入群。他们利用走街串巷的工作之便，围绕安全隐患、治安线索、市容环境等7类问题，随时拍照上报。这套机制运行以来，已累计上报有效线索近1万条，处置各类急难问题8000余起。
为确保“事事有回响”，香洲区建立了严密的“发现+处置”闭环处理机制。问题从发现到处置反馈，流程被标准化，并配以“红黄绿”三色响应：火灾等红色线索10分钟内启动应急，违停等黄色线索30分钟内调度介入，轻微安全隐患等绿色线索1小时内完成核查。目前，线索响应率高达100%，处置完成率达98.2%。
翠香街道紫荆社区红色驿站是这一机制的生动缩影。 作为首批试点，该驿站吸引了美团、京东、顺丰等平台超1000名骑手常态参与。2025年以来，骑手通过“两随手”累计上报各类隐患1960多条，实现100%即时回应，完成整改率达96%。这个曾因推动解决外卖小哥进小区“最后100米”难题而登上《人民日报》头版的驿站，如今已成为新就业群体参与治理的坚实堡垒。
单向的索取无法持久，唯有互惠共赢才能行稳致远。香洲区通过精准服务、权益保障和荣誉激励，构建了一个温暖的闭环。
服务的网络遍布全区。135个社区党群服务中心、19个工会驿站、16个红色驿站以及27个临街“微”驿站，共同构成了覆盖全域的“暖心地图”。在这里，“小哥”们可以歇脚、饮水、充电，还能获得技能培训、免费体检、法律咨询等服务，累计服务已超3.6万人次。
精准的关爱破解了急难愁盼。针对最突出的“配送进小区难”问题，香洲区印发了《建设骑手友好街道工作方案》，设立“骑手绿色通道”。去年12月，随着“骑手摆渡车”在30个小区投放，配送的“最后100米”进一步畅通。
珠海再生时代直播电商党群服务中心则拓展了服务的外延。 作为全市唯一的直播电商党群服务中心，它聚焦主播等新业态群体，专项开展视频拍摄等技能培训，累计举办活动10余场，服务约1200人次，探索着职业发展与社区参与相结合的新路径。
激励的制度让奉献者有获得感。全区推行志愿服务积分兑换制，骑手们通过参与治理获得的积分，可兑换生活用品、商品优惠或社区服务。狮山街道的智慧社区积分平台，已吸引1485名新就业群体加入，累计积分1.18万分，兑换5849分。
更有力的激励，是将参与治理与政治荣誉、职业发展挂钩。除了朱周胜，“先锋骑手”“社区治理先锋”“最美食安监督员”等评选，以及“珠海好青年”姜赢、“民情哨兵”付臣飞、“救火英雄”周永等一大批典型的涌现，持续提升着这个群体的职业荣誉感和城市归属感。
从被忽视的“隐形人”到被表彰的“社区英雄”，从治理的“旁观者”到共建的“合伙人”，珠海香洲区的探索表明，当一座城市愿意以制度化的善意拥抱那些为她奔跑的人时，所收获的不仅是更高效、更温暖的治理，更是一种休戚与共、彼此成就的城市共同体精神的生长——它不再是单向的管理与服务，而是在每一次“随手拍”、每一声“帮忙解”、每一回“暖心帮”的互动中，织就一座城与为她奔跑的人之间，彼此需要、相互成就的命运纽带。
文 | 记者 郑达
