广州数据集团董事长钟勇：让数据帮助广州“拼经济”

10月20日，国家数据集团有限公司在河北雄安新区成立，旨在推进数据资源开发利用、释放数据要素价值、服务人工智能发展、繁荣数据产业生态。在数据要素市场化配置迎来“国家队”入场的关键时刻。国家队的命题已经写下，地方队的答卷从哪里来？

10月21日，广州数据集团董事长钟勇站上了“2026年广东省制造业赋能系列对接活动——人工智能赋能粤港澳软件产业高质量发展大会、第十四届粤港云计算大会暨第九届粤港澳大湾区ICT大会”的主旨演讲台。

他身后的大屏幕上写着一行字：让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

在珠江之畔，广州数据集团已把公共数据运营做到广东前列——累计开发公共数据产品150个，登记数量居全省首位。

在会后接受羊城晚报专访时，钟勇用“中央厨房”的比喻讲清了公共数据如何从“压箱底”变成“真金白银”，并回应了央地联动、数据壁垒等业界关心的问题。

数据进了银行，也进了外卖箱

这个“中央厨房”做出了什么菜？钟勇这样解释：在广州，公积金数据加工成标准化产品后，已服务10余家银行、累计调用突破60万次，支撑银行授信评估——“既提高了银行效率，也便利了街坊到银行的办事手续”。

市民感受最直接的，或许是一盏红绿灯。交通灯态数据合规加工成秒级时延的流数据产品，配送企业得以实现秒级路线重构——外卖更快，路上也更安全。

更难的是把部门“拉上桌”。政务数据条块分割、企业数据烟囱林立，怎么破？“不是靠推着部门给数据，而是拿着市场需求去敲门。”钟勇介绍，广州以“整体授权”模式把市区两级公共数据统一授权给数据集团，并在全国首发城市级公共数据运营服务费收费标准；仅公积金一个场景，团队就收集了42个真实需求，“部门看到产业的需求，供数积极性自然就起来了”。

治水与看病：数据要啃“慢活”

当行业都在追逐大模型的热闹，广州数据集团却在啃医疗、住建、河湖巡检这些“慢活”。钟勇的回答很干脆：“算力决定AI的下限，数据决定AI的上限。”

治水是硬活。集团将卫星遥感、无人机巡航、视频监控、无人船监测数据融合，构建“河湖库一体化”智能巡检体系，约314公里流域实现全域感知，风险识别、上报、整改、复核全程闭环。巡检人员从150人优化至80人，人力成本降低约46%——腾出来的人，转向分析研判和精准巡查。

医疗更近民生。医院运营管理智能体落地后，手术室利用率提升40%，手术量同比提升52%，平均住院日缩短2.8天。“落到市民身上，就是排队时间更短、住院花钱更少。”钟勇说。数据安全如何兜底？他的答案是“原始数据不出域、数据可用不可见”——模型进“操作间”，数据不出门，交付的是计算结果而非数据本身，企业还能“先尝后买”。

对话钟勇

“压箱底”的数据，正变成惠民的真金白银

广州数据集团董事长钟勇接受羊城晚报记者专访

羊城晚报：刚才大会发言时，您提到“让数据供得出、流得动、用得好、保安全”。能不能用一句广州街坊能懂的话讲：广州数据集团到底在帮谁“搬砖”？又把哪些“压箱底”的数据变成了真金白银？

钟勇：我们早先用“中央厨房”形容数据集团建设的公共数据运营平台，在这个厨房里，公共数据是原始食材，加工数据所需的“厨具和调料”在平台内一应俱全。

政府各部门手里沉淀了大量数据，假如企业在业务经营上能够使用到这些数据加工形成的产品，就能够有效地提高效率、降低成本。过去，公共数据“食材”没有办法合规高效地提供给企业使用，我们的工作，就是在市政务服务和数据管理局的统筹指导下把厨房建好，让数据安全合规地加工成参评，提供给社会使用。

具体到帮谁“搬砖”：帮银行，我们把公积金数据加工成标准化产品，已服务10余家银行，累计调用突破60万次，支撑银行授信评估，既提高了银行的效率，也便利了街坊到银行的办事手续；帮外卖骑手，交通动态数据让配送企业实现秒级路线重构，让外卖更快、路上更安全；帮医院，运营数据跑起来后，手术室利用率提升40%，病人平均住院日缩短2.8天；帮巡河的人，过去150人干的活，现在80人就能干完，人力成本降了46%。

目前，数据集团已累计开发公共数据产品150个，登记数量居全省首位。这些“压箱底”的数据，正在变成企业愿付费、市民得实惠的真金白银。

广州用“组合拳”打通数据

羊城晚报：当下政务数据“条块分割”、企业数据“烟囱林立”。现实中，最难打通的是什么？广州靠什么来打通数据？

钟勇：解决数据条块分割、烟囱林立的关键靠的是制度设计先行、流程标准可信以及产业发展愿景。广州采取了一套组合拳，从根源上突破部门壁垒，推动数据的融合流通，推动产业发展。

一是制度设计先行。广州市以“整体授权”模式，把市、区两级公共数据资源开发利用统一授权给数据集团，2023年出台试点方案，后出台《广州市数据条例》，从法规层面回答了“谁来管、谁来用、出了问题怎么办”，数据集团则在政府制度的指引下，形成了一套完整的操作层制度。

二是流程标准可信。基于政策框架及市场需要，我们凝练形成“应用场景征集—数据使用申请—公共数据开发—上架合规交易—数据产品再开发”的公共数据运营五步法流程，全过程线上办理留痕，关键加工信息同步到法院，确保规范可信。流程标准可信了，政府部门就可以放心地“供数据”，市场的各类企业，就可以安心地“用数据”。

三是产业发展愿景。广州全市上下，有着“拼经济”的共同愿景。在公共数据运营工作上，我们不是推着部门“给数据”，而是拿着市场需求去敲门。还是以公积金场景为例，我们对接银行和保险机构，收集了42个真实场景需求，用需求牵引供给，部门看到产业的需求，供给积极性自然就起来了。同时，我们出台了全国首份城市级公共数据运营服务费收费标准，充分让利于企业，这也对公共数据的价值释放起到了重要的促进作用。

数据“不出域”不等于“不能用”

羊城晚报：“数据可用不可见”很酷，但企业也会问看不见原数据，模型怎么训？产品怎么卖？

钟勇：“数据可用不可见”是国家政策的提法，其本意是为了在保障隐私的前提下，实现数据的价值释放。这个疑问非常典型，我用一个比喻解释，数据“不出域”，不等于数据“不能用”，而是把数据放在一间装了保险柜的“操作间”里。模型和算法进入操作间，数据不出操作间，交付出来的是计算结果，而不是数据本身。

技术上，我们部署了“集中管控+分布开发”的隐私计算架构，构建开发、测试、生产三环境隔离，在开发测试环节，使用的数据是我们通过AI技术形成的“仿真数据”，在生产环节才挂接真实数据，从而实现了“数据可用不可见”。这样的做法，实际上也是为了确保公共数据中涉及企业和个人的敏感数据，不会被直接“看见”。

企业在付费使用公共数据之前，往往担心“投入之后数据不好用怎么办”。为此我们提供数据探查服务，支持企业和数据商在合规前提下了解数据样式、验证应用可行性。也就是说，企业可以“先尝后买”，把开发风险降到最低。

羊城晚报：广州公共数据运营平台超90亿条数据、6000多项目录，收费逻辑和普通API调用有什么不一样？

钟勇：收费逻辑上，我们发布了全国首份城市级公共数据运营服务费收费标准，采用“基础技术服务费+产品服务调用费”的收费方式：基础技术服务费覆盖一定量的数据加工、平台算力、安全保障和合规审查这些固定成本；调用费则按使用量多少进行阶梯计价，是先使用后付费的方式，这能够有效地降低企业和数据商的压力。API调用则是我们公共数据运营的一种典型方式，其他还包括报告书、数据资源等多种形式。

“热闹的AI”和“有用的数据”

羊城晚报：在大模型热潮中，广州数据集团却在啃医疗、住建、河湖巡检这些慢活。怎么看“热闹的AI”和“有用的数据”？穗建通、医院运营智能体这类项目，离普通市民有多近？

钟勇：俗话说“算力决定了AI的下限，数据决定了AI的上限”。大模型发展到现在，进入企业，进入行业场景，才能真正释放产业价值。而企业和行业，一方面迫切有着拥抱AI的意愿，另一方面也客观存在“数据泄露”的风险。

数据集团之所以在啃行业场景的慢活，就是为了实现“热闹的AI”和“有用的数据”真正衔接上，而这过程是真正可信、可控的。

穗建通和普通市民的距离，近到每个人的住房。平台贯穿立项、审批、施工、监管、竣工全周期，AI监理服务全市2600多名监理人员，建材溯源汇聚2800多家生产企业，生成电子送货单超20万份。市民未必直接打开这个平台，但他买的楼盘地基牢不牢、用的建材真不真，背后就是它。

医疗智能体更直接，医院运营管理智能体落地后，应用在床位调度，手术排程等场景，手术室利用率提升40%，手术量同比提升52%，平均住院日缩短2.8天……落到市民身上，就是排队时间更短、住院花钱更少。

同时，我们正加快建设高质量数据集，把非结构化数据的归集链路补齐，帮助市民能更好地在医疗、住建、水务等领域感受到AI发展带来的便利。

让数据帮助广州“拼经济”

羊城晚报：如果几年后回头看，您希望用什么标题更贴切？广州数据集团未来有哪些布局、可否分享？

钟勇：我选“大湾区数据像珠江水一样流得动”，因为它能同时装下另外两句：只有当数据像珠江水一样自由流淌，看病才不用反复拍片，小厂才能用上公共数据。

为了让数据能够高效流动，广州数据集团将重点在四个方面发力：一是深化场景开发，目前场景仍较集中于金融和医疗领域，下一步将围绕企业合规降本增效、绿色低碳等领域拓展，强化对产业的赋能力度；二是持续提升数据供给效率，在市政数局的指导支持下，通过机制创新，推动公共数据供给更全、更快；三是突破数据融合瓶颈，探索数据创新实验室等多种方式，在合规前提下进一步提高数据使用的门槛，助力更多更新的场景得以落地；四是建设高质量数据集，补齐非结构化数据归集链路，更好地满足AI大模型训练需求，让公共数据在人工智能发展上发挥更大的作用。

希望广州的企业、市民能够更加关注公共数据运营工作，使用好这一“便利”，多提意见，让数据帮助广州“拼经济”，实现多方共赢。

文、图｜记者 王丹阳 孙晶