引言:白沙县始终把打赢脱贫攻坚作为头号民生工程和主责业务,为进一步推进脱贫攻坚的工作,针对白沙县的实际情况,开展相关扶贫工作,立足于本县实际情况,不断地创新发展模式,以打造精准施策助力脱贫攻坚。
摘要:为了使全县经济社会向“稳中有进、进中向好”的态势发展,白沙县凝心聚力狠抓扶贫开展工作。为了提升脱贫攻坚的成效,使扶贫政策更加精准有效,白沙县致力于优化全县的产业结构,针对各地情况因地制宜发展特色产业,以产业发展带动贫困户的脱贫,促进农民增收。以白沙青松乡林下经济南药种植为例,探求白沙县打造精准施策助力脱贫攻坚工作的开展。
关键词:因地制宜;产业发展;精准施策
一、背景情况
青松乡地处海南省白沙黎族自治县西南部,与国家级自然保护区霸王岭毗邻,全乡土地总面积27.65平方公里,大部分属于国家天然林保护地。境内山清水秀,森林覆盖率达81%,海南省南渡江、昌化江等重要水系均发源于此地,有龙床、龙井等丰富旅游景点。白沙县青松乡以种植业为主,往年小规模生产橡胶、甘蔗、木薯、南药益智等经济作物,但收益不理想。规模化生产就得需要广阔的土地面积,但是白沙青松乡耕地面积有限,森林覆盖率广,由于生态文明建设体制机制的逐步完善,各地严格执行环境保护行政审批制度,严格项目审批准入关,坚决不上破坏生态的项目,因此青松乡不得毁林造地来扩大自己的耕地面积。这令旁人欣羡的生态环境成了无数青松乡人生活里的烦恼。想发展,树砍不得、林也毁不得;想发展,得先要封山育林、退耕还林、森林抚育。青松乡就在这“发展”与“保护”的矛盾中,逐渐成了白沙最偏远、贫困人口最多的乡村。
为了进一步改善青松乡的贫困情况,提升脱贫攻坚工作的成效,同时保护优良的生态环境,从青松乡的实际情况出发,结合青松乡全年气候温暖多雨、土壤结构适合发展热带经济作物和热带高效农业的自然条件,青松乡决定着力于南药特色产业的发展。2016年以来,农户通过种植益智年均收益3000-10000元,全乡有20户农户以上单凭益智收入可达50000元,惠及贫困群众391户1954人,实现脱贫359户1497人。
二、主要做法
1.南药种植产业化、规模化
(1)产业化
青松乡大部分乡土地属于国家天然保护林,森林覆盖率广,且海南省南渡江、昌化江等重要水系发源于此地,全年气候温暖多雨,土壤结构适合发展热带经济作物和热带高效农业,适合植物生长。并且近年来白沙县政府出于保护水源的需要,在各地严格执行生态环境保护政策,加强治理河源污染,而且青松乡森林覆盖率广,环境破坏少,适宜种植高品质、无污染的绿色药材。围绕“南药兴乡”发展主线,辐射带动其他特色农业发展,在大力发展林下种植益智的同时,挖掘2-4个适合青松乡发展的药材,形成以南药为主,其他药材为辅的多元化药材产业发展,形成了以橡胶、益智、山兰稻、牛大力等为主的优势产业,并扩大槟榔种植面积。
(2)规模化
以往是农户自己小范围的南药种植,为了加强产业的助力作用,为加大扶持贫困群众发展益智、砂仁等特色优势产业,促进贫困群众增收,青松乡在原有种植面积基础上增种益智5000亩,截止目前已达2.2万亩,可收获面积6000亩,年产值近800万元。
2.积极开展技术培训
利用国家的精准扶贫政策,邀请热科院专家对种植益智、砂仁的技术培训,提高种植技术和科学管理水平,实现亩产量增加。通过开展相关的技术培训,掌握益智、砂仁种植的科学方法,提高种植效率。种植户通过学习相关的技术培训,掌握专业的种植,不仅可以提高益智、砂仁的亩产量,提高益智、砂仁的种植效率,还可以进一步提升益智、砂仁的药材品质。
3.“一线”、“两点”、“三苗圃”
以打松至那堂公路为中轴线,以公路沿线两边橡胶林资源种植益智,形成贯穿全乡的益智种植产业带;以坤保牛大力(150亩)和拥处牛大力南药种植示范基地(200亩)为两个示范点,以点带面辐射周边适宜种植南药的村庄形成特色南药产业园;以打松、打炳和牙扩三大益智苗圃基地来支撑益智产业带的形成和发展。使青松乡南药产业更加趋于完善,发挥示范基地的示范、引导、辐射作用,带动周边农户南药种植的积极性,以加快南药产业化的进程,促进南药产业助力农民增收。
4.优化产业经营模式
为了有效规避农业生产的市场风险,青松乡引进“企业+农户”、“企业+基地+农户”“企业+农民合作组织+农户”多种经营形式。在种植上,由公司出种苗和肥料,农民出土地和劳力,收获后农民和公司按适当的比例进行分成,不断引导群众积极发展南药产业。
5.共享种植技术心得
南药产业化不能光靠政府或者个别农户的“单打独斗”,还得靠团体的作用将产业做大做强,民间成立益智种植协会,提供技术交流与支持,有经验的种植户带动后来的种植户,带动南药种植向着产业化发展的方向迈进。
6.因地制宜,发展林下种植
橡胶是白沙主要的经济作物之一,大多数乡民已经开垦了橡胶林,为了能够最大限度的利用林下资源提升种植的经济效益,在橡胶林里套种南药品种益智。以“橡胶+益智+砂仁”的模式,发展本地特色产业,带动青松乡林下经济发展,既解决南药种植土地面积有限的问题,又能在种植橡胶的前提下实现橡胶和南药多份收益,为贫困户增加收入来源,促进农业增收。经过几年推广,截止2017年底,在橡胶林下套种益智面积已达2.7万亩,建立了打炳村委会和拥处村委会2个益智种植示范基地。2016年收获面积达6000亩,产值近1000多万元,人均曾收1000多元。
7.销售对接电商平台
借助白沙电商平台促进销售也是发展产业的重要一环。对于南药种植而言,青松乡地处山区,气候、地形及生态环境是得天独厚的生长环境,但对于南药的销售来说是不利条件,南药售出渠道仅靠口碑宣传和周边有需要的乡民,缺乏销售渠道。考虑到互联网的发展态势,借助农村淘宝电子商务平台展开线上线下运营,通过互联网的方式将农产品送往全国各地,带动青松乡群众增收。拓宽了销售渠道,青松乡乡民不用再过多的忧虑南药的销售问题,整合资源将人力、物力集中于南药的种植上,生产出品质优良的南药。
8.党员带头南药种植
鼓励党员带头南药种植脱贫致富,主动配合乡政府和村委会的各项扶贫工作的落实。党员带头进行南药种植,发挥带头作用,调动乡民的劳动积极性。党员有了种植的心得还可以给乡民提供经验支持,在种植第一线上了解掌握种植情况,以便第一时间提供相应的帮助。
9.优化产业结构,融合乡土文化
以特色种植为主导产业,推进产业经济发展。青松乡以第一、三产业为主,以第一产业为基础,以发展第三产业为经济增长点。同时考虑到青松乡是一个以黎族为主的乡镇,乡党委充分结合黎族文化特点与社会企业合作,并通过企业的优势大力宣传和打造“啦奥门”山兰文化节等。致力于挖掘当地特色手工艺品,注重发展传统黎族手工。挖掘具有当地特色的手工艺品,注重发展传统的黎族和黎族手工艺品、山兰稻酿酒、手工制作旅游纪念品等无污染的工业。
10.政府保障措施
(1)扩大农业发展补助
考虑到青松乡乡民大规模化生产南药需要耗费的资金问题,为了让乡民集中精力生产出品质更优的南药,调动乡民的劳动积极性,乡党委为了将特有产业做大做强,通过乡财政资金对产业进行扶持,现已开始对青松乡2076亩山兰种植的农户进行500元/亩的补贴。
(2)稳固传统产业持续发展
为了在保持传统产业持续健康发展的前提下发展特色产业,白沙政府陆续出台橡胶“期货+保险”、“价格收入保险”、“三统一”管理体系等惠民政策,即使橡胶市场不景气,胶农能领到的保险会随着割胶的数量相应的增加,并且为了加强橡胶的管理,在全县多个胶水收购点设置了橡胶收购终端,每天上传收胶信息,保证胶水收购价格公开透明。并且创新出台“振兴橡胶产业10条措施”,集中人力物力财力坚决把橡胶产业做大做强,这样青松乡乡民就能够在维持橡胶种植的同时,大力发展南药及其他种植,拓宽收入来源。
三、经验启示
青松乡作为白沙县其中的一个乡镇,从因环境发展和保护的矛盾中贫困,到现在结合环境因地制宜的发展出一条助力脱贫的道路来,前前后后做了多次尝试和努力,也为全白沙县提供了一条攻坚脱贫、精准施策的思路:
1.立足于本地实际情况发展最佳产业
任何产业的发展都应该立足于本地的实际发展情况,结合地区优势、地利人和来制定最佳发展方案,选择最适宜发展的产业种类将其做大做强。青松乡结合了地区的气候、地理环境、传统文化,选择了围绕“南药兴乡”为发展主线,辐射带动其他特色农业发展,融合地方传统文化,形成了独特的适合自己的发展路线。
2.发挥领导带头作用
领导作为权威人群,拥有标杆和带头的作用,在一定的程度上可以调动群众的积极性,并且参与到群众中去便于领导在第一线掌握发展进程,及时给予相应的帮助。
3.完善保障措施,解决后顾之忧
在拥有橡胶、甘蔗、木薯等传统种植业市场逐渐低迷的情况下,围绕南药种植为主导产业并辐射其他种植业形成产业发展,多少会使农户或者贫困户感到负担,并且还伴随着种植资金的压力。在种植之后的销售渠道对于他们来说也是一个需要解决的问题,因此,在形成产业发展之前首先应该从种植户的角度思考,完善各项保障措施来支持产业发展前行的动力。
4.加强人才培养
对于种植业而言,盲目的种植不仅会在人力物力上做无用功,还会消耗种植地的使用率。为了提高种植的亩产量以及土地利用率,提升工作效率,抓人才培养是必要的工作。
5.发挥示范基地的辐射、引导作用
示范基地发展的好,会让周围观望的人看到希望,从而引导和带动周围的人参与进去,推动产业的发展。
思考题
1.如何借助电商平台进一步推动产业做大、做强?
2.产业规模化还应该注意那些问题?
3.如何处理产业规模化之后的管理问题?
