政策聚焦|八部门打出组合拳 30条护航中小微企业融资

政策聚焦|八部门打出组合拳 30条护航中小微企业融资
2020年06月03日 17:25 中诚信征信有限公司

《意见》要求,各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策,开展中小微企业金融服务能力提升工程。

内容来源参考自新浪财经等

强化金融对实体经济的支持力度,一日内三重磅文件落地。

6月1日中国人民银行网站显示,近日人民银行会同银保监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》(以下简称《意见》),共提出30条政策措施。

《意见》从落实中小微企业复工复产信贷支持政策、开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程、改革完善外部政策环境和激励约束机制、发挥多层次资本市场融资支持作用、加强中小微企业信用体系建设、优化地方融资环境、强化组织实施等七个方面,提出了30条政策措施。

《意见》要求,各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策,开展中小微企业金融服务能力提升工程。全国性银行要发挥好带头作用,内部转移定价优惠力度不低于50个基点,五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%,开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位,以优惠利率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上,大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。鼓励保险机构发挥保险保障作用,提供针对性较强的贷款保证保险产品。

关于改革完善银行业金融机构外部政策环境和激励约束机制,《意见》指出,要综合运用多种货币政策工具,强化货币政策逆周期调节和结构调整功能,引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度。建立健全商业银行小微企业金融服务监管评价、金融企业绩效评价管理办法、政府性融资担保考核,强化外部考核激励机制。积极发挥地方政府性融资担保机构增信作用,大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。2020年国家融资担保基金力争新增再担保业务规模4000亿元,与银行业金融机构开展批量担保贷款业务合作,提高批量合作业务中风险责任分担比例至30%。

资本市场是企业重要的融资“阵地”,《意见》明确,要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元,金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元,释放更多资源用于支持小微企业贷款。支持符合条件的中小企业上市融资,加快推进创业板改革并试点注册制。优化新三板发行融资制度,引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业。

关于优化地方融资环境,《意见》要求,支持对中小微企业开展供应链金融服务,促进中小微企业2020年应收账款融资8000亿元。支持有条件的地方探索建立续贷中心、首次贷款中心、确权中心等平台,提供便民利企服务。继续清理地方政府部门、中介机构在中小微企业融资环节不合理和违规收费。

《意见》还透露,探索建立科学客观的全国性中小微企业融资状况调查统计制度和评价体系,开发中小微企业金融条件指数,适时向社会发布。

同日,人民银行联合银保监会、财政部、发展改革委、工业和信息化部还印发了《关于进一步对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》(以下简称《延期还本付息通知》)和《关于加大小微企业信用贷款支持力度的通知》(以下简称《信用贷款支持通知》),以稳定小微企业融资性现金流,提高小微企业贷款可获得性,进一步降低小微企业综合融资成本。

值得注意的是,根据《延期还本付息通知》和《信用贷款支持通知》,人民银行再创设两个直达实体经济的货币政策工具,一个是普惠小微企业贷款延期支持工具,另一个是普惠小微企业信用贷款支持计划,进一步完善结构性货币政策工具体系,持续增强服务中小微企业政策的针对性和含金量。

具体而言,为了鼓励地方法人银行对普惠小微企业贷款“应延尽延”,人民银行创设普惠小微企业贷款延期支持工具,提供400亿元再贷款资金,通过特定目的工具(SPV)与地方法人银行签订利率互换协议的方式,向地方法人银行提供激励,激励资金约为地方法人银行延期贷款本金的1%,预计可以支持地方法人银行延期贷款本金约3.7万亿元,切实缓解小微企业还本付息压力。

人民银行解释,与之前的再贷款再贴现等直达实体经济的货币政策工具相比,此次新创设的普惠小微企业延期支持工具和信用贷款支持计划具有更为显著的市场化、普惠性和直达性等特点。

一是市场化。人民银行通过创新货币政策工具对金融机构行为进行激励,但不直接给企业提供资金,也不承担信用风险。

二是普惠性。只要符合条件的地方法人银行对普惠小微企业办理贷款延期或发放信用贷款,就可以享受人民银行提供的支持。

三是直达性。人民银行创新的这两个结构性货币政策工具将货币政策操作与金融机构对普惠小微企业提供的金融支持直接联系,保证了精准调控。

根据《信用贷款支持通知》,人民银行通过货币政策工具购买上述贷款后,委托放贷银行管理,购买部分的贷款利息由放贷银行收取,坏账损失也由放贷银行承担。

从宏观的角度来看,央行等八部门联合发布的《意见》,践行了政府工作报告中的“六稳六保”,也对中小微企业在金融融资上给予了大力支持。当前,中小微企业面临着生存困难,需要从各方面给予输血支持,因此放水养鱼的办法之一,就在金融服务链条各环节降低交易成本,不仅为中小微企业提供税收减免政策支持,还减轻为中小微企业提供金融服务机构的税收负担,从而鼓励金融机构提供更加低廉的资金成本,解决中小微企业在困难时期的融资贵问题。

从深层次的角度来看,中小微企业的融资难问题一直没有得到有效的解决,最主要的原因还是金融机构“不敢贷”,中小微企业“不敢借”。此次多项政策的落地,极大地调动了地方政府、金融机构服务小微企业的融资贷款积极性,对实现“六保”特别是保就业发挥了重要作用,给小微企业的生存发展提供了“定心丸”,充分体现财政金融相互协调的政策效力。

中诚信征信作为独立第三方信用科技服务商,结合自身多年对信用风险的理解,始终致力于完善在数字科技、资管科技、智慧金融等领域的布局,大力拓展在大数据技术应用、金融场景应用、智能风控应用等领域业务,建立覆盖金融场景全生命周期的产业生态体系,践行“信用科技服务金融”的发展使命,构建形成中诚信征信信用科技生态,为实现普惠金融贡献更多力量。

——小象说

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