“关于全力打造宿迁营商环境升级版的议案”的决议
（2025年1月14日宿迁市第六届人民代表大会第五次会议第四次全体会议通过）
宿迁市第六届人民代表大会第五次会议审议了缪克汤等10名代表提出的“关于全力打造宿迁营商环境升级版的议案”，决定通过此项议案。
会议认为，优化营商环境是稳定市场预期信心、激发经营主体活力动力、提升区域竞争力的关键举措，对于以高质量发展推进中国式现代化宿迁新实践具有重要意义。目前，我市营商环境建设仍然存在涉企帮办不到位、要素保障不完善、执法检查频次多等问题，还有较大提升空间。
会议强调，要大力实施“营商环境突破年”活动，围绕企业开办、运营、退出等全生命周期，围绕融资、用工、科创等全要素供给，围绕立项、审批、办证等全流程服务，创新制度供给，深化“五心”服务，打造“办事不求人、来了不想走、投了还想投”的营商环境“升级版”，加快建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一要进一步深化政务服务改革。聚焦全省办事速度最快、效率最高，持续深化“放管服”改革，打造“宿迁速办”政务品牌，出台全市通办标准化事项清单，将更多事项纳入“高效办成一件事”，推进政务网办事项应上尽上，实现全市所有高频服务事项立等可办；聚焦涉企服务最好，打造“宿迁帮办”服务品牌，健全企业挂钩“驻厂员”制度，加强业务培训，精准高效服务，实现全市规上企业全覆盖；按照“能免则免、应免尽免、部门付费、财政兜底”原则，打造“宿迁免费办”品牌，加大涉企收费清理力度，减轻企业负担。二要进一步优化惠企支持政策。扩大企业参与惠企政策制定的广度和深度，促进政策供给与需求精准契合。优化“一企来办”平台功能，线上线下多形式开展惠企政策解读、进企活动，探索推行惠企政策“免申即享”“直达快享”，通过部门数据共享，减少企业申报流程，明确部门审核和资金拨付时限规定，实现“一次申报、全程网办、快速兑现”。建立健全惠企政策落地落实督查机制，推动惠企政策责任落地、措施见效、问题解决。三要进一步强化资源要素保障。优化资源配置，加快土地、用能、排放等指标的市场化配置改革，提高配置效率，让有竞争力的企业使用更多生产要素。强化金融支持，推动新发放公司类贷款中民营企业贷款比例持续上升，加大财政贴息惠企贷款支持力度。完善政企沟通高效机制，及时帮助企业解决实际问题。四要进一步加强信用体系建设。创新信用监管“赋能”服务，实施包容审慎监管，强化信用修复“管家”服务，为表现较好的市场主体及时提供信用修复服务。强化信用信息共享，建立标准统一、权威准确的信用记录，实现“一步申请、结果互认、同步下线”。完善政府诚信履约机制，畅通政府违约失信投诉渠道，健全政务信用记录。五要进一步规范涉企执法检查。建立分级分类检查制度，及时制定涉企执法检查清单，大力推进精准检查，严格检查标准、程序，防止重复检查、多头检查。优化“双随机、一公开”执法检查方式，加快推行“扫码入企”，积极推行“综合查一次”改革。强化执法人员服务理念，推行柔性审慎执法，明确行政处罚裁量权基准，推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等柔性执法手段。
此项议案的实施情况，由市政府向下一次市人民代表大会会议作出报告。
