原创刘博团队
GDP全江苏第一、全国第六,资金总量全国第八,常住人口规模长三角第二、去年正式跻身特大城市行列,号称最强地级市的苏州,却很憋屈。因为苏州一直没有自己的民航机场。好消息是,苏州“又”传出准备建机场了。018月初,苏州市政府印发了《苏州市综合立体交通网规划纲要(2023-2035)》,里面提到了“民用运输机场”字眼,颇为引人注意。关于航空的表述为:加快在苏州规划建设民用运输机场,充分融入上海国际航空枢纽;打造个性多样的通用航空机场,规划建设11个通用机场,实现15分钟航程覆盖全市域。
规划中苏州的通用航空机场很给力,有11个,通用机场可以理解为小机场,是低空经济的主要载体之一,而信息量比较大的是“加快在苏州规划建设民用运输机场”。要知道,江苏省下辖的13个市,已有9座民用运输机场,苏州是还没有民航机场的城市之一,另外两个是镇江和宿迁。
如果苏州修建民航机场,将建在哪里?2019年8月,苏州市交通运输局局长曾表示,已经完成了苏州机场规划的选址、空域研究、航路研究等,苏州机场的建设势在必行,只不过是时间问题。根据公开信息,苏州建民航机场,可能的选址有十二个,如下图所示。
苏州规划建设11个通用机场,应该和图示上的机场选址有部分重合,比如,根据《苏州市交通运输“十三五”发展规划(公示)》,吴江平望通用机场被定位为苏州基地型通用机场。当然,我们探讨的是民航机场的选址,目前来看,呼声比较高的是常熟沙家浜机场,沙家浜大致位于整个苏州的地理中心,方便苏州人乘坐飞机。其次是相城区东白塘机场选址,距离高铁苏州北站不远,如果机场落地,这里将成为苏州空铁综合交通走廊。昆山淀山湖一带,也有一些机场空间,距离虹桥机场稍近,可能会带来分流。张家港似乎是一个冷门的选择,因为苏州市区去无锡硕放机场比去张家港近,人们很难舍近求远去坐飞机。不管怎么说,苏州民航机场的选址和规划在私底下肯定已经做了好几轮了,此前省里和国家层面也多次表态支持。2019年4月,加强苏州机场规划研究被写入江苏省委文件,此后2023年江苏省民航和交通运输工作座谈会,多次提及苏州机场,是全省交通运输发展的亮点工程。2023年8月,国务院批复的《江苏省国土空间规划(2021—2035年)》提到,开展苏州、宿迁民用运输机场布局深化研究。再到今年8月苏州市政府的发文喊话,苏州民航机场,有种建也得建、不建也得建的架势。02就像随便掰起手指头,就能数出一大堆苏州应该建民航机场的理由一样,苏州建民航机场的阻力也是不小。民用运输机场,主要服务于旅客、货运为主,按照1234+ABCDEF划分等级,等级最高的是4F级机场、其次是4E。截至目前,不包括在建的机场,已经拥有大型双机场城市只有三个,北京、上海、成都。其中,北京首都+大兴、成都天府+双流两个机场都是最高等级——4F级的,上海浦东+虹桥,一个是4F一个是4E,浦东机场是4F等级,虹桥机场是4E级。拥有一个大型机场的城市是广州和深圳,广州白云机场、深圳宝安机场都是4F级,现在这两个机场也在扩建,同时谋求第二机场的落地。
从城市的总航空客运量上看,上海、北京、成都名列前三。作为全国航空第一大城市,上海的第三机场,已落脚在江苏南通,与上海一江之隔,建成后年吞吐量预计近期4000万人次、远期8000万人次。那么,为什么说苏州民航机场建设不容乐观呢?空域管控是一个比较常见的说辞,显然这只是一方面,最主要的是客运量。上海浦东机场四期扩建工程规模巨大,分两批次施工,主体预计于2027年12月建成,建成后的旅客吞吐量达1.3亿人次的需求,是目前五千多万人次的两倍以上。
上海3大机场区位图吞吐量4000-8000万人次的上海第三机场还没建成,将来能否饱和运输未可知,反正将会分流上海的货运及部分客运,上海本土两大机场的客运承接能力会增强。在这种情况下,保持对苏州的辐射,就显得非常重要了。现在,苏州市区以及高新区都有自己的城市航站楼,在这里买票、安检、托运一条龙,大巴直达虹桥、浦东和硕放机场,非常便利。对苏州人来说,建民航机场也不是所有人都持赞同意见。有人就说了,如果把机场安排在犄角旮旯,动不动就1小时车程的苏州本市,还不如高铁半小时去虹桥方便。因此,苏州民航机场可以说是命途多舛了。03作为省内经济第一、全国经济排名第六的城市,苏州想拥有自己的民航机场,是自然而然的事。一是有面子,二是赋能经济发展,带来实实在在的里子,没有一个城市可以拒绝这样的好事。
同时,一千二百万的常住人口和超五百万的市区人口,预计到2035年,苏州每年航空客运量达5000万人次以上,客运量达200万吨以上,可以与武汉、青岛、长沙、郑州等城市不相上下。
难就难在,硕放机场距离苏州边界仅5公里,距离苏州市中心25公里,上海虹桥、浦东机场距离也不远,再加上空域资源紧张等一系列因素叠加。有人说,无锡硕放机场不是无锡和苏州合用的吗?机场命名的规范,一般以城市+属地呈现。江苏省内的扬州泰州国际机场,位于扬州江都区,由扬州、泰州两市共同投资合建,因此名字上出现了两个城市。而无锡硕放机场,曾在2023年3月15日出现过“无锡苏州机场”一名仅半日,后仍沿用原名至今。据股权结构图显示,苏南硕放机场有四个股东,无锡国资占比过半,苏州国资占比29.3%,是二股东,江苏国资第三。
虽然地理位置上,无锡硕放机场距离苏州近,但从命名就可以看出,这个机场属于无锡,和苏州关系不大,有一点点股权上的关系。不管怎么说,市市通机场已成潮流、双机场更是超大特大城市的标配,相比之下,苏州梅友国际机场非常扎心了,但愿国家的规划里,可以早日写入“苏州民航机场”。也但愿深圳的第二机场梦,能早日实现。
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