据说这是中国最神秘的钱

据说这是中国最神秘的钱
2016年06月12日 17:37 读懂财富

作者:榛子

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夏天来了,又到了领高温津贴的季节。

这是一个神奇的补贴,在文件里有、新闻里有、但现实生活中并没有多少人见到过。

高温津贴,又称防暑降温费。2007年6月,卫生部等四个部门联合发布《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》,规定在高温条件下应当向劳动者支付高温津贴。

由于发放不规范、无人监管、发放金额过低等问题备受诟病,每年一旦提出都会受到网民的冷嘲热讽。

1

津贴少得可怜

2016年进入6月份,已经有28个省份明确了津贴发放标准。

根据2012年修订的《防暑降温措施管理办法》规定,用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者发放高温津贴。

其中陕西的日平均津贴最高,为每天25元。从历史平均气温来看,陕西夏季虽然热,但真正能上35℃的日子不多,最终劳动者拿到手的津贴九牛一毛。

当然还有一些城市有着炎热而漫长的夏季,但从来没有超过35℃。

上图:西安发放高温津贴月份的平均气温

领津贴的几乎是工地工人、外卖小哥等体力工作者,每天10元以上的补贴其实并不能改变什么。

2

数年几乎无变化

上图:2016年(图左)与2015年(图右)各省高温津贴对比。2015年未记录

河北数据,但实行标准与2016年相同。

和去年相比,只有山东省提高了高温津贴的发放金额,之前实行的是2006年到2015年10年未变的标准。

而广东每人每月150元的高温津贴标准,从2007年开始至今没有提高;湖南的高温津贴为每人每月不能低于150元,这一标准自2005年也未上涨。

上图:最近十年M1、M2增速走势图

上图:近年来美元兑人民币汇率走势,向上代表人民币贬值。

近年M2(广义货币)一直保持高位增幅,国家在马不停蹄地印钱。过去10年间,人民币的供应量增长了3.6倍,增速约是GDP(扣除价格因素后)的两倍,人民币潜在的升值空间被严重透支。而在2015年8月11日以后,人民币兑美元的升值周期正式结束,百姓手中的钱越来越不值钱。

大部分省市的高温补贴多年未变,在通胀之下实际上是在日益减少的,很可能买箱凉茶的钱几年后只能买根冰棍了。在补贴金额停滞的背后,是整个社会对这项劳动者权利的轻视。

3

发放无保障

高温津贴如果只是长期处于低位也就算了,但发放不规范,无人监管的现实,更使得这项补贴成了鸡肋。

1、名不正言不顺

高温津贴至今未写入《劳动法》,出于对经济效益的考虑,很多企业单位试图规避相关政策。劳动者要么不知道有这项补贴,要么认为这只是所在单位的福利而非其受保护的权利。

高温津贴属于劳动报酬(工资)的组成部分,该发而不发属于违法行为,最高面临1万元罚款;未足额发放的,视为拖欠或克扣工资。

2、一包菊花茶都能成为替代品

一些企业会发给劳动者凉茶、绿豆汤、菊花茶等等,但这些都不能替代高温津贴。

用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品,但防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

用人单位应当按月发放高温津贴,并在工资清单中列明具体项目及数额,并应保存高温津贴的发放记录至少2年。

3、歧视无处不在

建筑工人占了应该享受津贴人群的一大部分,但建筑工地大多都是私人承包,没有具体的劳动合同,如果劳动者的基本权利都无法保障,高温津贴又谈何享有?

另外,在同一个单位里,正式职工有劳务派遣就没有。这违反了劳动者“同工同酬”的基本原则,值得劳动者维权。

4、企业不发,你也没办法

说到维权,劳动者将面临选择:一两百元的高温津贴重要,还是保住工作重要?

普通人肯定会毫不犹豫地选择工作。劳动者毕竟在企业面前处于弱势,不敢主动维权,高温政策自然会难产。

高温津贴的发放监管工作,主要依靠劳动监察部门、工会组织来进行。这些部门的监督管理工作比较乏力,一旦惩处力度也不会大,用人单位违法成本是很低的。

高温津贴:如果取消了会怎样?

1960年,国家发布过《防暑降温措施暂行办法》,当时并没有触及补贴户外工作者的方案。2007年卫生部等四个部门第一次明确提出,在高温条件下应当向劳动者支付高温津贴。

从六十年代到现在已经过了半个世纪,国家的相关法规就有三四个,但高温津贴的政策仍然处在劳动者权益的边缘,每年都会有劳动者在高温作业中猝死的事件发生。

如果把这项难产的政策取消了会怎样?

其实真的影响不大。

首先对于领不到津贴的劳动者,并不会有改变。

对于不该领却享受津贴待遇的职工,如果停掉,便会节省很大一部分企业和纳税人的钱,减轻社会负担。

随着社会老龄化的加剧。中国社会的用工荒、民工荒会愈演愈烈,企业在面临同行竞争时,必然努力留住员工。会发高温津贴的依然还会发,用人者不会傻到因小失大。

当然,在津贴取消了之后,也会减少政府各部门每年为这项规定检查的消耗,时间、经费成本可以用在更重要的地方。

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