两个“特区中的特区”,将正式诞生……

两个“特区中的特区”,将正式诞生……
2023年05月26日 18:43 博闻财经

原创 刘博团队

2023年,珠海横琴和海南岛,中国最特殊的两个片区,都在为实现“封关运作”而冲刺。

根据《海南自由贸易港建设总体方案》,海南将在2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备工作、2025年底前全岛封关运作。

什么叫具备封关的硬件条件?其实就是过关口岸的硬件建设。这是海南封关运作的前提条件,也意味着海南全岛由“境内关内“向“境内关外“迈出实质性转变。

而横琴岛的封关时间,锚定在2023年底之前。

《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》3月1日起施行,横琴深合区,正式官宣力争年内“封关运作”。

这意味着,这两个有大量居民生活的地区,将设置为“境内关外”,而未来我们去这两个片区,不可以长驱直入,而要办理“通关手续”。

01

“封关运作”的关,指的是在海南、横琴与国内其他地方之间设置海关,本质是口岸的建设。

未来,横琴和海南将设置哪些口岸?

横琴深合区:

“一线”横琴口岸;

“二线”通道有五个,包括横琴大桥、横琴隧道、深井通道、横琴码头、城轨站(口岸、长隆、金融岛)共五个通道、七个海关监管作业场所。

由于海南是中国第二大岛,面积约3.4万平方公里,是横琴(106平方公里)的300多倍,因此,海南的口岸设置更多。

目前,海南共批准“一线”对外口岸8个,“二线口岸”10个。

“一线”对外口岸8个:

海口港口岸(秀英港区、马村港区)、洋浦港口岸(洋浦港区、神头港区)、八所港口岸、三亚港口岸(三亚港区、南山港区、莺歌海港区、清水湾港区)、清澜港口岸、海口航空口岸、三亚航空口岸、博鳌航空口岸,

“二线口岸”10个:

在原有8个对外口岸上新设“二线口岸”功能,同时新增海口新海港、海口南港两个“二线口岸”。

从封关时间上看,横琴将成为第一个“境内关外”区(2023年底),海南则稍晚(2023年底建成关口,2024年准备,2025年底封关)。

“封关运作”启动之后,两地将正式实施一线口岸放开、二线口岸管住、岛内自由的政策。

“一线放开”指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境,即自贸区(港)与境外实现货物、资金和人员等要素自由流动。

“二线管住”则指从自贸区(港)出入国境内其他区域的货物,纳入全国海关通关一体化,实行常规监管,要征收相应的税收,并纳入贸易统计。

横琴的一线是澳门,二线是珠海。而海南的一线是国外以及港澳台地区,二线是中国内地所有地区。

对横琴和海南而言,封关之后,各项关税、人才利好政策将正式落地,可为当地带来增量的资金、人才和企业,对当地而言,是发展利好。

02

海南岛实施全岛封关运作后,岛内经济将成为一体,对外开放的自由度扩大,境外货物进入海南无需缴税,促使海南可以更多地参与国际分工。

对岛内居民而言,进口业务零关税,个人所得税(15%)全国最低,跨境资金流动自由便利,方便个人从事进出口贸易;

同时,零关税、低税率、简税制等优惠政策,可以为海南的中小企业降低各种营商成本。

岛外的居民,在封关后也同样能享受便利。

低增值税和零关税政策实施后,外来人口到海南创业的机会成本就会降低;

在购物消费方面,每人每年有10万元的免税额度,内地居民买买买更加方便了。

横琴与海南不同,没有离岛免税政策,但澳门的对外贸易是自由贸易和低税率政策,货物基本零关税进入澳门,进入横琴也不会额外征税。

在个人和企业税率方面,横琴也是按15%减征,但是限定了特定的产业企业,海南在2025年正式封关后,不限定企业。

横琴的定位是“立足服务澳门、琴澳一体化”,因此,横琴和澳门在民生方面会融合得更紧密。

包括推动放开澳门单牌营运车辆入出合作区,2023年建成的“澳门新街坊”项目,将为澳门居民提供约4000套住房等。

03

当然,客观地看,随着中国加入RCEP,未来还将加入CPTPP,全国开放的新格局会让自由贸易港的含金量有所下降。

改革开放初期,对外开放的机会集中在深圳、珠海等经济特区,内地获得的机会很少,造成孔雀东南飞的现象。

如今,随着国际形势变化和一带一路的崛起,内陆不少地区也在扩大开放,自贸区建设遍地开花。

西部陆海新通道,对内辐射重庆、广西、贵州等西部省市,形成“江铁海”联运,吉林打通海参崴出海口西安实现对中亚五国通航全覆盖

因此,未来海南和横琴的发展前景,我们要谨慎看好。

海南最大的短板是旁边没有一个超级都市,难以享受经济发达地区的带动和集群效应,而且产业以房地产和旅游业为主,基础相对单一,多元化程度相对较低。

横琴凭借地缘优势,开放程度更高,更能吸引高科技和金融服务等高附加值产业;

但澳门的经济体量较小,因为立法不完善及金融业高度依赖香港,目前仍难以承接更大的政策红利。

横琴30条已明确,澳门证券市场主攻债券,计价方式不仅包括人民币,还拓展到了澳门元。人民币计价的股票,给了港交所。

澳门证券交易所从1个完整的交易所,变成了0.5个交易所。

至于海南,各类获批的交易场所已达到10家,2022年,交易规模达4913.73亿元。

具体为:

海南股权交易中心、海南国际商品交易中心、三亚国际资产交易中心、海南大宗商品交易中心、海南产权交易所、海南国际文化艺术品交易中心、海南国际热带农产品交易中心、海南国际能源交易中心、海南国际知识产权交易中心,海南国际碳排放交易中心。

涵盖国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权和热带农产品、知识产权、文化艺术品等,但仍处在发展初期。

总的来讲,政策最开放、税收最优惠、自主立法权最大的海南,能否抓住自由贸易港的重大利好,还有待观察。

一是经济产业存在弱项,需要补短板,二是目前还未封关,绝大部分政策尚未真正落地。

而横琴面积较小,未来一方面将复制澳门的优势产业,另一方面拓展关联产业,实现琴澳一体化,合作区内实现双币流通,最终为“一国两制”服务。

立足中长线,横琴和海南的楼市,具有一定的投资价值。

横琴70%以上的土地被划为禁建区和限建区,可供开发建设用地现约为33平方公里,住宅用地只8%,住宅相对稀缺。

而在海南买房,重点是海口经济圈、三亚经济圈,以及“琼海、万宁”经济圈。

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