原创 刘博团队
一个城市的核心竞争力来自哪里？
有人说是科技，有人说是产业，这当然都不错。其实，教育可能是决定城市竞争力更为底层的逻辑。
一个教育发达，持续在教育领域投资巨大的城市，一定更有竞争力，它的科技和产业都不会差。
今天的文章，试图从2022年各地教育经费支出角度，来观察各地的教育投入，以及未来的发展潜力。
01
在各地公布的2022年一般公共预算执行情况明细表中，详细列出了全市一般公共预算支出情况，其中就包含教育支出金额。
以北京市为例，2022年，北京的教育支出执行数为1170.2亿元。
需要说明一下的是，这里的教育支出，是指地方政府的全口径教育投入，没有包含中央的直接拨款。
北京一些大学如北大清华，国家会有财政拨款，但国家投入部分未纳入地方教育支出统计。
我们统计了已公布教育支出数据的23个城市。
2022年，上海教育支出高达1260.8亿元，在已公布财政支出明细的城市中高居第一。
北京紧随其后，教育支出规模也超千亿，达1170.2亿元。
深圳的教育支出排名第三，金额为951.1亿元。
重庆排名第四，教育支出821.9亿，广州排名第五，教育支出615.4亿。
此外，杭州、天津、苏州、成都，教育支出均超过400亿。
事实上，教育经费规模排名前10的城市中，上海、北京、深圳、重庆、广州、杭州、天津、苏州、成都，一般公共预算收入同样位居前列。
这表明地方政府财力是支撑当地教育经费投入的关键因素。
02
当然，各地的人口基数不一样，在校生的规模也有所不同。因此，除了看教育投入总量，生均教育投入也非常值得关注。
这里的在校学生数包含各教育阶段学生数，具体是指：
学前教育（幼儿园）、义务教育（小学、初中）、高中教育（中职、高中）、高等教育（研究生、本专科），以及针对少数视障、听障人群的特殊教育。
2022年重庆市教育主要指标
从生均教育支出来看，各城市的排名又有哪些不同？
由于各地财政实力以及在校生数量规模的不同，因此，各地生均教育经费也呈现差异。
在校生人数最多的重庆，2022年总在校生为638.3万，虽然教育投入821.9亿，排名第四，但是生均教育经费仅为1.29万，排名只在第十二位。
和重庆一样，教育投入总量和生均教育经费反差较大的还有广州。
广州去年在校生共计454.7万，人数排名第二，教育投入615.4亿，排名第五，但最后摊到每个学生头上的教育经费为1.35万，排在第十一名，位于珠海、苏州、青岛和南京之后。
此外，成都、武汉、郑州、石家庄、西安这几个人口基数较大的省会城市，和教育支出排名相比，其生均教育经费排名也是下降的。
生均教育支出排名上升的有深圳（3变2），杭州（6变4），宁波（13变5），珠海（22变7）。
前十城市中，上海（1）和苏州（8）的教育总支出和生均教育支出排名未变。
事实上，教育投入，是一个非常重要的指标。如果一个城市长期保持较高的教育投入金额，那么它的竞争力肯定会越来越强。
比如深圳，2022年教育投入总额已经超过广州（951.1亿＞615.4亿），生均教育投入已超过北京（3.6万＞3.5万）；
杭州（490.2亿）、苏州（423亿）的教育投入超过南京（330.3亿）、武汉（321亿）；
杭州生均教育投入（2.23万）排名仅次于北京（3.45万），宁波的生均教育投入（2.03万）超过天津（1.98万）；
珠海（1.96万）、苏州（1.96万）的生均教育投入超过南京（1.54万）、广州（1.35万）。
由此可见，以深圳为代表的一批新兴城市，在教育支出方面已经超过老牌省会城市，他们的城市长期竞争力正在不断上升。
在基础教育方面，根据深圳、杭州、宁波、珠海和苏州政府工作报告，2022年，各地学位新增情况如下。
其中，深圳新增教育学位最多，为20.6万个，其次是杭州7.1万个，苏州6万个，宁波4.6万个，珠海3.2万个。
2023年，这些城市的基础教育规划仍然高歌猛进。
深圳2023年拟新增基础教育学位20万个，杭州新增学位6.1万个，宁波新增中小学学位2.5万个、幼儿园学位4250个；
珠海新增公办学位不少于3.2万个。
03
在高等教育方面，目前，全国本科高校最多的10个城市如下：
北京（67 所）
武汉（46 所）
西安（44 所）
上海（40 所）
广州（37 所）
南京（34 所）
天津（31 所）
成都（29 所）
杭州（28 所）
哈尔滨、长春、南昌（并列，27 所）
全国双一流高校最多的10个城市分别为：
北京（34 所）
上海（15 所）
南京（13 所）
广州（7 所）
武汉（7 所）
成都（7 所）
西安（7 所）
天津（5 所）
长沙（4 所）
哈尔滨（4 所）
综合来看，中国各大城市的科教实力，以北京、上海、南京为第一梯队，广州与武汉、西安、成都等位居第二梯队。
在大学上“吃亏”的经济强市们意识到，要保持经济增长，就必须留住更多人才，培育属于自己的一流大学。
因此，深圳、苏州等经济强市正在疯狂建大学。
其基本思路是三管齐下，一手扶持本土大学，一手与国内顶尖高校多方位合作，一手引入国外顶尖名校。
这些新创的大学，共同特点是起点高，当地政府希望通过巨额投入和体制创新，在短期内建成高水平新型大学。
深圳，除了本土大学“深大”、南方科技大学、深圳科技大学、深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院以外，正在规划、在建9所大学。
苏州，现在同时在建的大学（含学院、研究生院、新校区）至少有6所：
中国中医科学院大学研究生院、南京大学苏州校区、苏州大学未来校区二期，与中科院、中国科学技术大学、西北工业大学合作办学项目等。
此前，中国人民大学苏州校区、清华苏州环境创新研究院等已相继成立。牛津大学、加州大学洛杉矶分校、新加坡国立大学、莫纳什大学等国际顶尖名校都在苏州“落户”。
宁波全力支持宁波大学“双一流”建设，加快宁波东方理工大学（暂名）校园一期工程建校。
杭州和珠海今年将分别迎来中法航空大学和珠海格力职业学院。
中法航空大学由北京航空航天大学与法国国立民航大学合作办学，将成为杭州打造先进航空产业和临空经济产业的核心载体。
有了新型大学的赋能，或能为杭州产业发展和城市能级跃迁助力。
随着城市竞争进入新阶段，一批不差钱的经济强市，纷纷加速人才“制造”，打造城市发展的强劲引擎。
以教育为核心，新一轮城市竞争正激烈上演。
