12月光伏政策复盘分析

12月光伏政策复盘分析
2024年12月30日 13:52 能环宝资讯

12月,光伏行业在国家政策的精准护航下持续稳健前行,一系列涵盖海上光伏布局、电力市场机制完善、碳标识认证推广及原材料工业优化升级的政策密集出台,多维度、全方位地推动了光伏产业的高质量发展,为行业的持续繁荣注入了强劲动力。

在国家层面,为了推动整体产业结构的优化升级与经济的稳健发展,工信部等四部门联合发布了《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案(2025—2027年)》。该政策着重强调了关键战略材料标准制修订的重要性,特别将新能源领域中的光伏用膜材料等原材料的标准提升纳入了重点范畴。这一举措从源头上提高了光伏行业的产能效率和产品质量,确保我国在全球光伏市场的持续领先地位。

其次,国家能源局正在积极推进分布式光伏参与电力市场机制的研究与完善。随着分布式光伏成为推动绿色发展的主力军,其参与电力市场的问题也日益受到关注。国家能源局通过完善市场机制,旨在解决分布式光伏的消纳问题,并充分利用储能技术的普及,推动光储一体化项目的发展。入市后,分布式光伏可通过峰谷差获得更多利益,吸引更多投资,进一步回归其电力属性,为未来的更好发展铺平道路。

此外,针对海上光伏这一新兴领域,三部委也提出了明确的装机要求。随着海上光伏装机容量的快速增长,其规范化发展已成为行业共识。三部委通过限制海上光伏发电项目的布局范围,为海上光伏行业的健康发展稳固根基,并为未来的规模化发展提供了有力保障。

国家层面政策汇总

01

国家能源局:

完善分布式光伏参与市场机制

12月10日,国家能源局近日发布对十四届全国人大二次会议第7167号建议的答复,其中提到,目前国家能源局正在组织开展新能源参与电力市场,以及虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体参与电力市场相关研究,持续完善电力市场机制设计。下一步,国家能源局将充分发挥市场作用,区分存量和增量、户用和工商业项目,完善分布式光伏参与电力市场的机制,在具备条件的情况下,研究推动分布式光伏参与电力市场交易,促进分布式光伏健康有序发展。

02

工信部:开展新能源光伏用膜材料

等关键战略材料标准制修订

12月13日,工信部等四部门发布关于印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案(2025—2027年)》的通知。文件指出,重点开展超高纯金属及合金靶材/蒸发料、形状记忆合金、高端聚烯烃、电子气体分离膜材料、电池膜材料、光学膜材料、光伏用膜材料、生物基新材料、特种涂料、特种胶黏剂、新型催化剂、高端试剂、稀土储氢材料、稀土磁性材料、稀土光功能材料、反光釉料、新能源复合金属材料、新能源电池材料等关键战略材料标准制修订。

03

三部委:

海上光伏不得超出省管海域

12月23日,自然资源部、国家发展和改革委员会、国家林业和草原局公布《关于印发的通知》,规定适用于开发利用土地、矿产、森林、草原、湿地、海域等自然资源的新建、扩建、改建的建设项目和活动。《目录》包含鼓励、限制和禁止三类事项。在限制类事项中提及海上新能源项目,具体见下:1、在滩涂、沼泽等湿地上建设光伏发电项目。2、海上光伏发电项目:不得在省管海域以外布局。省管海域内原则上仅允许在围海养殖区、海上风电场区、电厂确权温排水区、长期闲置或废弃盐田等四类已开发建设海域选址。3、新增海上风电项目:应在离岸30千米以外或水深大于30米的海域布局。

在地方层面,河南郑州发布新政,对光伏发电、工业绿色微电网及源网荷储一体化项目提供高额奖励,源网荷储项目奖励不超过2000万元。此举积极响应国家政策,为郑州工业企业提供强有力支持,并有望加速源网荷储一体化项目发展,为产业升级和经济转型增添新动力。

宁夏与山东近期响应国家政策,明确了分布式光伏入市要求。宁夏规定了分布式光伏项目需按比例入市交易;山东则允许新增光伏发电项目自主选择全电量或部分电量参与市场。这些政策不仅为分布式光伏的规模化、市场化发展奠定了坚实基础,也极大地激发了城市分布式光伏发展的积极性,为城市绿色能源转型和可持续发展提供了有力支持。

连云港海事局出台我国首部《海上光伏海事监管办法》,要求海上光伏项目选址需与海上交通区域保持安全距离,并考虑通航环境资源。这一举措有助于规范海上光伏项目的建设和管理,确保海上光伏发展的安全性和可持续性。随着监管办法的深入实施,海上光伏的发展将更加正规化、标准化,为海洋经济的健康发展注入新的动力。

江苏作为分布式光伏装机大省,率先推进碳标识认证,制定碳足迹核算标准,计划未来几年内完成多项应用。通过制定科学的碳足迹核算标准和认证规则,可以更加准确地衡量产品的碳排放量,为碳排放效率的提升提供有力支撑,进一步推动全省的低碳转型与发展。

地方层面政策汇总

01

郑州:工业企业建设源网荷储

一体化项目最高奖励2000万元

12月3日,河南郑州市政府发布《关于印发郑州市支持重点产业链高端化智能化绿色化改造提升若干政策的通知》。文件指出,对工业企业和工业园区建设的光伏发电项目、工业绿色微电网项目、源网荷储一体化项目,按不超过设备投资额的20%给予奖励,最高不超过1000万元(源网荷储一体化项目奖励最高不超过2000万元)。

02

宁夏:2025年优先发电计划

光伏约90%需入市交易

12月10日,宁夏回族自治区发展改革委发布关于核定2025年宁夏优先发电优先购电计划的通知,文件指出,2025年全区合计优先用电量约135亿千瓦时,其中风光合计60.72亿千瓦时,而光伏优先发电计划则26.72亿千瓦时。扶贫光伏电站、分布式光伏项目15亿千瓦时,分散式风电7亿千瓦时,优先发电计划以外电量全部进入市场。

03

山东:新增光伏(含分布式)15%

或全电量参与电力交易

12月19日,山东省人民政府办公厅印发《关于健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》的通知。通知提出,2025年到2026年,新增风电项目(含分散式风电,下同)可自主选择全电量或30%发电量参与电力市场,新增光伏发电项目(含分布式光伏,下同)可自主选择全电量或15%发电量参与电力市场,实施过程中根据国家政策要求变化优化调整;2030年起,新增风电、光伏发电项目实现全面入市。

04

连云港:国内首部

《海上光伏海事监管办法》印发

12月19日,连云港海事局海上光伏海事监管办法(试行)发布(以下简称“监管办法”)。监管办法要求,海上光伏的规划和项目选址应当与航道、航路、锚地、船舶定线区、船舶报告区、安全作业区等海上交通功能区域保持安全距离,充分考虑通航环境、通航资源、水文地质等条件,合理布局,科学规划项目选址。

05

江苏:

全面推进碳标识认证

12月20日,江苏发布关于印发全省产品碳标识认证工作实施意见的通知,通知指出:到2025年,全省制定实施30个左右重点产品碳足迹核算标准和认证规则,完成150个以上碳标识认证应用,对先行试点的碳标识认证项目进行总结,形成工作指引并积极推广,产品碳标识认证工作体系和长效工作机制初步建立。

综合以上,我们可以看出国家和地方层面的政策针对性很强,展现出强劲的发展潜力。2025即将来临,随着政策环境的不断优化和市场的持续扩大,光伏产业将步入一个更加稳健、高效的发展阶段,为推动全球绿色低碳转型贡献力量,开启新一年的辉煌征程。

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