动真格!又一地清理编外人员,为何精简多年人员未少?

动真格!又一地清理编外人员,为何精简多年人员未少?
2024年04月06日 12:00 公关圈

清理编外人员,这次是动真格了。

最近,福建永春县发出了清退编外人员的通知,一共10条,大致内容主要就三个,一个是规定了编外人员规模,编外人数超过编制10%以上的人员一律清退,聘用10人以上编外人员的单位也要适当核减。也就是说一个单位有100个编制,最多只能聘用10个编外人员。

另一个是服务窗口的编外人员全部清退,临时聘用的编外人员要清退,比如阶段性工作需要聘用的,编制人员请假等原因临时聘用的,等工作结束和返岗后,编外人员不能赖着不走。

第三个是今年1月以来擅自聘用的编外人员一律清退,已有编外人员一律只减不增。

还规定要在2024年4月30日前全面完成清退工作,虽然不知道永春县有多少编外人员,但这么大的动作,不少编外人员的饭碗肯定是要不保了。

编外人员被称为“影子雇员”,大多数支出也都是由财政预算负担,但是没有编制。编外人员早就有了,1995年之前叫“临时工”,当年劳动合同法实施后,就是“合同工”了。由于没有编制,所以又叫“编外人员”。

由于我国是“大政府”概念,属地管理的事务范畴不断扩张,需要不断增加人手来落实各类工作,但国家对编制数量管理又很严,于是就只能以“编外”的方式招聘工作人员。

后来,这些拿着铁饭碗的人发现编外人员太好用了,干的工作又辛苦,时间又长,工资还低。于是宁愿编制空着,也要招聘大量编外人员。

活都让编外人员干了,编内这些人自然就很轻松,“编内清闲、编外忙碌”已经成为了一种工作常态。

去年,《半月谈》发了一篇文章,谈到乌蒙山区A县在职的编制人员有15580人,但编外人员却高达28806人,相当于1个编制配了2个编外人员。这么多编外人员干活,编制内的人不就喝喝茶,聊聊天吗?

而且编外人员工资总支出4.6亿元,人均只有1.6万元。但在职编制人员工资支出却高达20亿元,人均12.8万元。

据了解,这个A县的情况和贵州省毕节市大方县一致。大方县曾经是全国贫困县之一,2022年财政收入只有7亿元,但获得的转移支付却高达42亿元。自己没赚几个钱,花钱却如流水,光是工资支出就高达26亿元。

编外人员虽然没有编制,但长期以来只进不出、多进少出,几乎也变成了一种“铁饭碗”。你别看工作辛苦,工资低,这些岗位依旧是挤破了头,都进不去。

目前全国有多少编外人员,没有确切的统计数据,但据估算,应该超过了2000万。对于数量越来越庞大的编外人员,国家也曾经要求精简。比如在2018年《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出,要严格控制编外聘用人员,从严规范适用岗位,职责权限和各项管理制度。但效果似乎不大,很少见到公开的清理行动,人员并未减少。

为什么会这样?原因也很简单,有人帮忙干活,为什么要清退。再加上过去财政充裕,不缺钱,也没强制要求。

现在好了,经历了三年疫情,房子卖不动了,地方财政困难,不精简不行了。这两年,最早开始清退编外人员的是湖北省监利市,2022年9月下通知,要求清退编外人员。

2023年,湖北十堰、内蒙古鄂尔多斯、黑龙江哈尔滨等很多地方都加入了清退队伍,湖南道县就清退了1038名编外人员,而湖南另一个县,光是卫健教育系统,就各自清退了500人,由此可见,这个县的编外人员规模有多大。

进入2024年,清理编外人员依然在加速,这次是动真格了。比如福建永春县要求各单位要高度重视,防止敷衍了事,走过场。这次想忽悠过去很难了,真的要清退。

“过紧日子”已经提出很多次了,编制外的饭碗不稳了,编制内的清闲日子也要到头了。

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