连续干掉两位总理,泰国宪法法院的权力有多大?

连续干掉两位总理,泰国宪法法院的权力有多大?
2025年07月03日 23:04 时光倒流二十年

来源:覆言

有朋友还记得吗?去年8月,泰国总理赛塔被宪法法院解除了总理职务。这还不到1年的时间,作为赛塔的继任者、现任总理佩通坦又遭到了宪法法院的调查,被迫暂停了总理的职权。

我查了一下,除了赛塔与佩通坦,还有4位总理曾经被宪法法院解职或停职,包括佩通坦的姑姑英拉,以及姑父颂猜。

我们知道,很多国家不仅拥有最高法院,还设有宪法法院,主要负责处理有关于宪法的争议性案件。但是,我们很少听说,宪法法院的几名法官,可以直接将国家的主要官员解职。

例如韩国,只有在遭到国会的弹劾后,总统、总理才会受到宪法法院的审判,不可能绕过国会,直接就被宪法法院解职、停职。

更为重要的是,泰国是君主立宪制的议会国家。按理来说,由议会选出来的总理,是国家的政府首脑,等级最高、权力最大的行政官员,怎么说被停职,就停职了呢?

最终约束力

其实,对于这个问题,我们可以从泰国宪法里找到答案。《泰王国宪法》第211条写道:“宪法法院的判决,对国会、内阁、法院、独立机构和国家机构具有最终约束力。”

显然,在泰国,除了王室管不到,宪法法院可以对任何的国家机构、政府部门进行约束,高于一切的立法权、行政权和司法权。

既然权力这么大,宪法法院的法官是如何产生的呢?

第200条规定,宪法法院由9名法官组成。其中,3名法官来自最高法院,2名来自最高行政法院,2名来自大学,2名来自政府部门或者检察机关。

第203条规定,最高法院院长、最高行政法院院长、国会下议院议长、下议院反对派领袖、宪法独立机关首长将组成一个遴选委员会,负责挑选宪法法院的法官。

值得注意的是,第204条规定,所有获得提名的宪法法院法官,都需要在国会上议院获得过半数的同意票,然后才能被国王正式任命。

我们知道,泰国的上议院与国王、军方有着十分密切的联系,可以被视为是国王权力的延伸。所以,通过上议院,国王也对宪法法院有着非常强的影响力。我们可以简单理解为,宪法法院就是国王的化身。任何国王不方便说的话,不方便做的事,都可以通过宪法法院来实现。

两个问题

目前,佩通坦被宪法法院暂停职务,有15天的时间为最后的审判做准备。要我说,柬埔寨前总理洪森确实是有点不地道。他把与佩通坦的私人通话进行录音,还大范围地传播出去,非常不符合国际外交礼仪。

洪森则辩解说,这是因为他信与英拉曾经请求自己协助缓和边境紧张局势,调整兵力部署。但事后,泰国方面却宣称柬埔寨是“撤军”,制造了外界的误解。所以,是他先遭到了他信家族的背叛。

不管怎样,对于佩通坦来说,这场“录音门”主要有两个问题。第一,她在通话中管洪森叫叔叔,并自称为侄女,被认为是自降身份、有损国格。第二,她在通话中批评泰国陆军第二军区司令帕卡朗是“疯子”、“对手的人”,其针对柬埔寨的强硬言论是“想耍酷”,“不利于国家”,加剧了紧张局势,不代表她政府的官方立场。

我觉得,对于第一个问题,由于是私人通话,并且考虑到他信家族与洪森家族长达30多年的亲密关系。那么,佩通坦管洪森叫叔叔,其实是没有什么问题的。私下场合,她也一直管洪森叫叔叔。

最关键的是第二个问题。我的理解是,佩通坦是想通过批评自己这边的军官,让洪森消气,从而缓解两国的紧张气氛,尽早结束边境地区的军事冲突。

但是呢,她确实是犯了一个大忌。要知道,作为总理,她是没有军权的,军权掌握在泰国国王的手中。她在与外国领导人通话的时候,点名批评军队的高级军官,还说这名军官是“对手的人”,不是自己的人,可以被理解为是对国王的一种不敬行为。

泰王的态度

现在,关键就是要看国王哇集拉隆功的态度了。值得注意的是,在被暂停职务前,佩通坦紧急安排自己担任文化部长,希望能继续留在内阁里,并获得了泰王的批准。有朋友解释说,这是泰王在表达对佩通坦的支持。

我觉得倒不一定,如果泰王真的支持佩通坦,代表国王的参议院就不会呼吁佩通坦下台,宪法法院也不会暂停佩通坦的总理职务。

一方面,长期以来,泰国王室与他信家族的矛盾就是存在的,双方缺少互信。另一方面,大家想想,佩通坦说第二军区司令帕卡朗是“对手的人”,这个“对手”到底指的是谁?如果你是泰王,你心里会怎么想?

反正如果是我,我心里肯定是不爽的。所以,即使最后可能不会让佩通坦下台,也要通过这次暂停职权警告、教训一下佩通坦,让这位38岁的女总理弄清楚,到底谁才是泰国至高无上的存在。

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