媒体报道｜林辉煌：促就业、降成本，是提振消费的关键

来源：IPP评论

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导语：10月19日，国家统计局公布2026年前三季度中国经济运行数据。数据显示，与生产供给和外贸的较快增长相比，国内“内需不强、供强需弱”等结构性矛盾依然突出。具体来看，前三季度社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，其中服务零售额增长5.0%，明显快于商品零售额1.0%的增速。但消费市场内部存在明显分化。例如，受到消费补贴和产品迭代影响，前三季度限额以上单位通讯器材类商品零售额同比增长18.1%，9月份就同比增长了31.1%；而相比之下，前三季度餐饮收入仅增长2.4%，9月份仅回升1个百分点。此外，前三季度全国居民人均可支配收入名义增长5.3%，人均消费支出仅增长3.6%，反映出居民消费需求的进一步释放仍面临一定制约。消费为何回暖缓慢？制约居民消费意愿和能力的深层因素究竟是什么？

对此，华南理工大学公共政策研究院（IPP）资深研究员林辉煌在接受财闻采访时指出，当前消费边际回升与整体经济形势基本匹配，但居民消费偏弱的长期核心原因，在于部分居民面临失业、收入下降及相关预期压力，同时住房、养老、教育、医疗等刚性支出负担较重，制约了居民的消费能力和意愿。他认为，提振消费不能仅依靠短期刺激，更需要从促进就业、减轻居民刚性支出负担等方面着手。在短期政策层面，他还建议改革现有消费券发放和使用机制，降低使用门槛、扩大适用范围，提高政策的实际促消费效果。

10月19日的国新办发布会上，国家统计局新闻发言人、副局长毛盛勇介绍，前三季度国内生产总值107.1万亿元，按不变价格计算，同比增长4.6%。这一增速在全球主要经济体里保持领先，速度也和全年经济增长预期目标相适应、相吻合。

毛盛勇指出，新动能快速成长是今年经济发展的一个突出亮点，初步测算，以高端制造、数智经济、现代服务等为代表的新动能对前三季度经济增长的贡献率继续保持在40%以上。与此同时，前三季度进出口总额保持比较快的增长，出口保持两位数的增长，进口达到20%以上的增长。

前三季度，高技术制造业和装备制造业增加值分别同比增长14.3%和10.2%，均高于规模以上工业整体5.3%的增速。图源：中国银河证券研究院

新动能和进出口增势显著的另一边，中国银河证券研究院发文指出，三季度的经济结构分化仍然明显，全球科技周期复苏带动出口继续上行，9月份同比增长36.3%，创出了历史新高。而同时期商品消费、房地产投资、基建投资等仍然处于弱势。

但9月多项消费指标增速有所加快。据国家统计局的数据，9月份，社会消费品零售总额同比增长1.1%，比上月加快0.7个百分点；前三季度，社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，其中服务零售额增长5.0%，商品零售额增长1.0%，三项指标较前八月分别高出0.1个百分点、高出0.1个百分点、持平。在服务零售额中，通讯信息服务类、旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额较快增长。

2025年5月至2026年9月，中国服务零售额、社会消费品零售总额、商品零售额及餐饮收入同比增速变化。图源：中国银河证券研究院

华南理工大学公共政策研究院（IPP）资深研究员林辉煌对财闻指出，消费边际回升，与当前经济形势基本匹配，略低于预期但大致相符。同时呈现乡村消费增速快于城镇、线上商品和服务消费较快增长、服务消费快于商品消费的特点。

中国银河证券研究院文中也提到，消费增长仍集中于服务和少数商品品类，居民消费倾向偏弱仍是主要约束。前三季度居民收入增长快于消费支出，消费倾向仍低于过去两年同期，居民加杠杆意愿偏弱，资产负债表修复仍在制约消费潜力释放。

另据世界银行统计，我国居民消费率（居民最终消费支出占GDP的比重）近年来维持在40%左右，与美国、日本等发达经济体50%——70%的比重相差较远。

毛盛勇也在本次发布会再度提及“供强需弱”。他指出，从外部来看，不确定、难预料因素比较多，自身内部像内需不强、供强需弱，还有一些结构调整的压力。毛盛勇表示：

“但从前三季度的数据来看，内需在逐步改善：前三季度社会消费商品和服务零售总额同比增长2.6%，特别是服务零售额增长5.0%，消费对经济增长的贡献率接近50%，达到46.7%，拉动经济增长2.1个百分点。同时，每个季度的进口增速都保持在20%以上，价格温和上涨。”

就居民消费较弱，林辉煌指出，其长期、核心原因在于部分居民面临失业、收入下降的情况或预期，加之现阶段住房、养老、教育、医疗等刚性支出负担较重，使得居民或者消费能力不足、或者手中有积蓄也更倾向于保守消费。

国家统计局10月19日公布的数据显示，食品烟酒、居住和医疗保健三项支出合计占居民消费支出的近六成，基本生活相关支出仍占据较大比重。这在一定程度上反映出，居民消费支出结构具有较强的基础生活导向。图源：国家统计局

林辉煌进一步提到，基于前述分析，长期来看，提振消费的关键在于促进就业和降低医疗、住房、教育、养老等刚性成本。

短期促消费举措方面，他认为现行消费券政策存在规则复杂、部分项目鸡肋、居民获得感不强等情况，并建议对现有的消费券政策进行改革，比如绑定个人社保或金融账户直接发放、允许跨地区和跨平台使用、扩大适用品类和范围、增加无门槛消费券、结算时直接抵商品价格等，以提高其实际转化率。

*内容来源于财经智媒体“财闻”。

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