证监会解散创新部 股权众筹将迎来大发展

证监会解散创新部 股权众筹将迎来大发展
2016年08月18日 18:20 网络报道

证监会创新部正式解散,原创新部人员已于近期陆续履新其他职位,编制归内审部。

据财新社报道,创新部主任张思宁履新打非局局长,副主任欧阳昌琼(正局级)履新证券业协会副会长,副主任黄明履新投保局副局长,副主任刘洁任中国证券金融股份有限公司党委委员。而其他大部分创新部人员被吸收合并到证监会7月初新成立的内审部。

从诞生到解散,创新部历时才不过两年多时间。

创新部是在2014年2月证监会机构大调整时与债权部、私募部和打非局一起新设的。

根据证监会官方的资料显示,创新部全名创新业务监管部,负责资本市场全面深化改革领导小组的日常工作;承担推进资本市场全面深化改革有关政策研究、实施协调等工作;研究证券期货市场创新发展,推动证券期货市场业务创新试点,拟订相关工作指引;研究资本市场互联网创新活动;协调制定证券期货市场中跨市场创新业务和产品的监管规则;牵头会内各部门支持各地重大经济金融改革和试点工作;承担金融创新领域的部际协调工作。

创新部的股权众筹相关工作开展得如何?

业内最关心的股权众筹融资试点工作历时快两年的研究,依旧没有阶段性成果。

2014年11月,国务院常务会议上,李克强总理首提“开展股权众筹融资试点”。

2015年3月,国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,鼓励地方政府开展互联网股权众筹融资试点。同年,股权众筹融资试点被纳入当年政府工作报告。

去年履新的证监会副主席方星海2015年年末在国务院新闻办公室召开的新闻吹风会上,明确了明年发展资本市场的五项重点工作,其中就包括了 “股权众筹融资试点”。

股权众筹试点有强烈的预期。

2015年7月18日,中国人民银行等十部委联合发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》。证监会负责股权众筹的监管和规则制定。

根据证监会的组织架构和部门职能,创新部理所当然的承担起规范和监管股权众筹的重要工作。

但是,整个2015年,证监会对于股权众筹融资试点的制定,推进异常缓慢。为数不多的表态是强调“正在研究之中”,更没有明细清晰的框架来支撑股权众筹在国内的试点工作。

到了2016年。4月,国务院批准并印发《上海系统推进全面创新改革试验加快建设具有全球影响力的科技创新中心方案》。其中, “支持上海地区为开展股权众筹融资试点创造条件”。但证监会仍旧没有相应的方案公布。

而在股权众筹监管方面,从2015年7月开始,各地证监局开始排查众筹平台,直到现在,股权众筹的排查监管工作还在与全国范围内的互联网金融专项整治一同进行。监管方案出台依旧遥遥无期。

可以说,创新部的股权众筹监管和试点推进工作并不给力。如果说由股权众筹监管这一项工作进展不利推及创新部的整体工作有失公允。但是,本来为了解决监管真空问题而诞生的创新部在没有制定出监管规则的情况下就早早解散,难道不可以理解成曾经被寄予监管层面可能带来新突破的期待基本已经破灭?

那么,下一个阶段,股权众筹的试点和监管究竟何去何从?是成为一个长期搁置的问题从长计议还是另有安排呢?

星揽投工作人员认为,很可能全国的股权众筹融资试点工作具体方案的出台将无限期延长,或将在互联网金融专项整治工作结束后,在各地试点工作取得区域经验和阶段性成果之后,才会有统筹规划。股权众筹将长期摸着石头过河。而现有的互联网非公开股权融资并不会受到太大影响,反而可能因为股权众筹监管规则出台的延期,而迎来一个发展的机遇期。

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