十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在发表《新形势下扩大内需要与时俱进、转换机制》演讲时指出：拉动经济的三驾马车已经由制造业、基建、房地产转向制造业、基建和服务业投资，新三驾马车的投资重心转向可以促进产业转型升级。
刘世锦表示，最近几年中国的需求侧正在发生变化，生存型消费趋于稳定，消费增长更多是由发展型消费拉动。生存型消费是指以吃穿和其他日常基本消费，以个体消费方式为主，发展型消费较多采取集体消费或公共服务方式，如教育、社保等。对于大多数人而言，实现消费增长越来越多地与自身的消费结构升级紧密相关。
具体来看，居民消费增量中增长比较快的领域涉及教育、医疗、保险、金融、交通通讯等方面的支出，都属于发展型消费。商务部数据显示，2022年全年社会消费品零售总额达44万亿元，与2021年基本持平，市场销售规模趋于稳定。
发展型消费其实是一种人力资本的投资，仅仅是以优惠促销等手段刺激消费，消费总量本身不会凭空增加，甚至会加大供求波动，关键还是要增加居民收入。
因此，投资拉动经济的三驾马车已经转向。那么，未来投资领域的发展重点有哪些呢？
新三驾马车的投资重心转向可以促进产业转型升级。例如，制造业中体现技术进步的设备投资，服务业中与发展型消费相配套的投资，数字技术和绿色创新的投资等。
强调发展实体经济，不是简单否定某一些领域，而是要以全要素生产率为基准，发展符合市场需求，与生产性服务业密切结合，与数字技术和绿色低碳深度融合的制造业，这样才符合高质量发展的本质要求。
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