中新经纬客户端11月21日电(魏薇)“目前债委会的作用已经不仅仅是局限于化解困难企业的风险，也有效防止过去常见的企业过度授信、多头授信的问题，实现风险防范关口前移，让债委会治‘未病’。”11月21日，重庆银保监局党委委员、一级调研员金利佳在第242场银行业保险业例行新闻发布会上如是说。
金利佳介绍，2016年以来，重庆依托债委会累计帮扶困难企业191家，增贷169亿，续贷3266亿，弱化风险金额1676亿元，先后成功化解了重粮股份等企业的风险。
在这一系列数字背后是重庆银保监局对债委会进行一系列大刀阔斧的探索，其中最重要的就是覆盖企业的扩容增面。
金利佳指出，2016年末重庆市债委会的数量仅20余家，债委会机制正式运行以后，重庆银保监局分步下调了债委会的组建标准，目前对全辖3家以上银行业金融机构有融资且余额在5000万元以上的企业已经实现了组建的全覆盖。
她表示，2019年，重庆银保监局将“同一自然人控制的多个企业视同同一个企业集团”，符合条件的也纳入债委会组建范围。截至今年9月末，重庆市组建企业(集团)债委会1340家，涉及表内外全口径融资总额2.09万亿元(包括企业在重庆市外融资)。
“实际上，在目前纳入辖内债委会组建范围的1340家企业里，大部分是经营正常的企业。”金利佳指出，与2016年时不同，债委会企业由大型企业为主变成中型民营企业为主，已成立的债委会企业中，民营企业有800家，占比是59.7%，覆盖2385家单户的民营企业。
金利佳称，通过债委会覆盖企业扩容增面和规范运行，债委会在疏通货币政策传导机制、摸清企业风险底数，防范企业多头授信、过度授信方面发挥了重要作用。
但在金利佳看来，债委会的运行过程中也存在三大问题。
一是目前对债委会功能定位的认识不够。外界对债委会的认知停留在组建债委会的企业就是困难企业或者问题企业这个阶段。导致企业在组建债委会的配合上存在思想上的顾虑和行动上的偏差。从前期暴露的一些重大企业债务风险的情况看，即便是一些大型民营企业也因为有这样的顾虑，往往是在风险暴露的最后一刻才寻求债委会的支持和帮助，这就可能错过了救助和帮扶的最佳时机，增加了救助的难度和成本。
组建债委会的初衷，不仅仅是帮扶困难企业，更多是希望营造一个良好的银企关系，防止在企业发展好时，银行一哄而上，让企业过度授信、多头授信，从供给和需求两侧同时发力，进一步提升金融工作的质效。
二是企业降险脱困主动性还不足。债委会开展工作主要是从债务的层面，通过债权人的一致行动，给予了企业稳定和持续的支持。风险企业降解风险主要还是依靠企业在稳定局面以后，它能够内部自身产生动力来积极生产自救，单纯或者片面地依赖债委会是不能解决全面的问题的，只有靠企业自己合理地控制债务水平，并且依法合规地提升主业，这样才能够积极稳妥地化解风险。但是在前期债委会运行的过程当中发现，有的企业因为各种原因，特别是主观意识上的动因，所以不愿意公开信息，消极对待债委会，债委会难以全面获悉企业的真实情况，有的企业“等靠要”的思想比较严重，过度依赖外部的救助和帮扶，缺少自己行之有效的自救方案。还有的企业在风险化解过程中观望等待，不愿意真正配合债权人采取通过资产重组、压降成本、减员增效的措施提升效率，风险的化解难以取得实质的进展。
三是对于其他债权人协调的问题。债委会是一个自律性的组织，对于擅自行动损害其他成员，或者债委会整体利益的成员只能采取自律约束的措施，因为债委会没有强制的约束力，所以实际工作中，也发现有个别的债权人单独采取行动，极易引起其他债权人的攻击，形成“破窗效应”，会极大地影响企业债务风险化解的力度和节奏。
金利佳表示，下一步重庆银保监局将积极采取多种措施和方法，充分发挥债委会的独特功能和优势，进一步提升债委会的工作质效。(中新经纬APP)
