中新经纬6月28日电 (薛宇飞)国际可持续准则理事会(ISSB)的成立及两项国际可持续披露准则的发布，引起了国际社会的广泛关注。1个月前，中国财政部也发布了《企业可持续披露准则——基本准则》。中国企业的可持续信息披露会受到什么影响？企业又该如何做？
围绕这些问题，中新经纬在2024年世界经济论坛新领军者年会(夏季达沃斯论坛)期间专访了ISSB副主席华敬东。华敬东称，ISSB鼓励各类企业先尽快遵循ISSB准则披露可持续报告，之后再慢慢做优。中国企业采用ISSB准则后，也会对提升可持续评级带来正面影响。
构建全球通用的“普通话”
2023年6月26日，国际可持续准则理事会(ISSB)正式发布了首批两项国际财务报告可持续披露准则，包括《国际财务报告可持续披露准则S1号——可持续相关财务信息披露一般要求》(IFRS S1)和《国际财务报告可持续披露准则S2号——气候相关披露》(IFRS S2)，准则于2024年1月1日开始生效。
ISSB是由国际财务报告准则基金会在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会期间宣布成立，该基金会下设的国际会计准则理事会曾有力推进了全球会计准则的统一，因此ISSB的成立及其准则受到了国际社会广泛关注。
2024年5月27日，中国财政部发布了《企业可持续披露准则——基本准则》(征求意见稿)及起草说明，称考虑到S1作为一般披露要求，对可持续信息披露仅做原则性规定，不对具体主题做具体要求，因此《企业可持续披露准则——基本准则》征求意见稿与S1在信息质量特征、披露要素和相关披露要求上总体保持衔接。这种制度安排，既有利于具体准则的制定和实施，也有利于中国可持续披露准则与国际准则实现趋同。
对于上述征求意见稿，华敬东说：“该文件的发布让我们很受鼓舞，也与我们制定一整套国际可持续披露准则的理念完全吻合。回顾历史，中国加入WTO不久后，中国企业的财务准则就开始与国际会计准则理事会的会计准则趋同，让财务指标变得公开、透明、可比，降低了中国企业在国际市场上的融资、上市成本。当时在财务报表上做的工作，如今又在可持续披露准则上发生。”
华敬东称，S1、S2发布不到半年，已经有20多个司法管辖区正在或者已经采取措施采用ISSB披露准则，这20多个司法管辖区占到了全球约55%的GDP、约50%的温室气体排放量。
中国财政部在上述征求意见稿起草说明中还称，主要坚持“积极借鉴、以我为主、兼收并蓄、彰显特色”的总体思路。对此，华敬东称，ISSB准则具有三个特点，即高标准、灵活性、互操作性，其中的灵活性就是要求该准则能在全球200多个司法管辖区都适用，既能在发达经济体适用，也能在发展中经济体适用。同时，处于不同阶段的企业也都可以适用，大型企业、跨国企业用复杂的、量化的高标准进行披露，可以动用咨询公司、审计公司等各种资源做出严密的分析；中小型企业可以简单一些，利用较低的成本做一些定性分析，之后再进一步完善，这些都是受认可的。
“总的来说，国际财务报告可持续披露准则是朝着全球资本市场一体化的方向努力，实现公开、透明、可比，降低投融资成本，在这个基础上，每个司法管辖区都有自己独特的地方，比如，中国企业会更关注乡村振兴，这些内容我们是完全支持和认可的。”华敬东还类比道，ISSB准则可以看作是一套全球通用的普通话，各个司法管辖区可以根据当地特点在报告中加入一些方言。
他称，ISSB鼓励各类企业尽快遵循ISSB准则披露可持续报告，之后再慢慢做优。在应对气候变化方面，广大的发展中经济体缺乏资金，这些经济体的企业使用ISSB准则进行披露，就有了一套高标准的数据可供全球机构投资者使用和参考，进而对发展中经济体进行投资。
从定性到定量转变有难度
中国财政部上述征求意见稿起草说明中称，目前中国企业关于可持续信息的披露多数为自愿行为，且所依据的标准很不统一，不利于鉴证、评级和监管等工作的开展，也不利于发挥可持续信息在投资决策和经济发展中的支持作用。有关各方强烈呼吁加快制定中国统一可比的可持续披露准则。
面对ISSB发布的国际财务报告可持续披露准则，中国企业有哪些机遇和挑战？华敬东称，投资人已经强烈认识到用可持续信披报告去甄别企业的重要性，尤其是在企业的长期、有效运营方面，因此，企业应当从战略角度出发，尽早地遵循ISSB准则的要求进行披露。可喜的是，很多中国企业已经在这么做，而且做得很出色，其中，一些企业的可持续信披报告还获得较高的国际评级，这对它们在国际市场上的运营和投融资都非常有利。
“尽早、自愿实施ISSB准则，企业应该把它看作是为自身赋能，而不是负担。为什么是赋能？因为我们要求一个企业系统性地审视公司的治理战略、潜在风险等，这就能从更长远的眼光把握住机遇。”华敬东还认为，中国企业使用ISSB准则后，会对提升可持续评级带来正面影响。
挑战方面，他认为，将所披露的内容进行精准量化的问题，仍待解决。S2是气候相关披露，要求对范围一、范围二、范围三的排放进行披露，比如在范围三的排放方面，共涉及15个类别，怎么去测算并获得这些数据，是有难度的。
华敬东表示，企业需要把之前叙述性内容或者定性内容，改成定量的内容，用数据对相关指标进行量化。一些大型的中国企业做得比较好，起到了示范作用，为其他企业提供了参考价值。另外，政府、协会等机构也有很多工作可以做，比如做好碳排放因子等数据。
第三方鉴证必不可少
华敬东表示，过去的可持续信披报告更多地是从对外宣传角度制作的，而ISSB准则是为投资服务，为投资决策提供有效的可持续方向的相关信息。
对于ISSB准则的特点，国务院国资委研究中心在一篇公开发表的文章中指出，ISSB准则是在财务报告的基础上进行的补充，其基础概念来源于国际财务报告准则(IFRS)，ISSB准则认为可持续相关财务信息能与企业财务报表建立更多联系并相互补充，两者在披露范围、术语和概念等方面的一致性可进一步增加信息的可验证性和互操作性。
华敬东继续表示，由于可持续信披的目的发生变化，会计师要主导可持续信披报告的制作，该报告需要公司的首席财务官、董事会进行签字并负责。在以后，企业可持续信披部门员工的专业知识可能会从公共关系转向财会方面。
为了防止“漂绿”行为的出现，他称，可持续信披报告需要像财务报表一样严谨，因为它同样会影响到上市公司的股价以及融资成本，因此，第三方认证或者鉴证是一个必不可少的环节。
华敬东最后表示，ISSB正在研究生物多样性和人力资本两大内容，如果最后能够成型，这两方面的信息披露也会加入ISSB准则中去。
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责任编辑：魏薇 罗琨
