中新经纬12月13日电 题：超长期特别国债有利于推动高端装备制造业更好发展
作者 许光建 中国人民大学公共管理学院教授
许光建12月11日至12日召开的中央经济工作会议，对2025年宏观经济调控工作作出了部署。针对实施更加积极的财政政策的要求，具体地提出了增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。
近年来，特别是今年以来，国家高度重视运用积极的财政政策扩大国内需求，并且取得了一定的成效。2024年政府工作报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。截至目前，今年的1万亿元超长期特别国债发行工作已经顺利完成。为“两重”建设项目提供了急需的资金。按照中央经济工作会议的要求，2025年要增加超长期特别国债发行规模，预计今后几年国家会根据国内外经济和社会形势发展的需要对各年度的发行规模做出科学决策。
我们知道，国家确定的“两重”建设项目都是与我国的经济和社会发展的重大战略、国家重点领域的安全能力建设密切相关的重大项目，包括与区域协调发展、新型城镇化和乡村全面振兴等重大战略实施相关的重大建设项目，以及与粮食、能源、产业链供应链等关系国家经济社会安全的重点领域的重大项目建设。这些建设项目具有资金需要量巨大、投资周期较长、经济和社会效益巨大等特点，只有通过发行超长期特别国债的特殊方式才能确保资金供应，保障建设项目按计划实施和完成。我们相信，在系统总结今年的超长期特别国债发行和使用的经验的基础上，明年和今后几年的超长期特别国债发行和使用工作将会进一步完善。
从市场机遇角度看，增加超长期特别国债的发行规模和有效使用“两重”建设资金，必然会带动一系列相关产业增长和高质量发展。首先是各类生产设备、服务设备，特别是高端装备制造业的发展。比如高端机床工具等行业企业有望迎来机械设备智能升级的新周期。其次是和加快新质生产力发展密切相关的科技产业或者相关科研设备的研发。如低空装备、服务机器人、工业机器人，再如工业母机、智能制造系统和机器人等重大科技项目，这些项目研发周期一般较长、资金需求大，超长期特别国债发行与使用有助于项目实施，相关行业企业或迎来更好发展机遇。第三是带动与基本建设相关的各种原材料，特别是国家鼓励的“绿色”原材料产业的发展。比如能广泛用于电池生产、风机制造、汽车制造等绿色工业领域的绿色原材料企业。(中新经纬APP)
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