高尔夫在中国正变成一项“不受政府欢迎”的运动。在经过一系列关停、取缔等动作之后,全国的球场数量仅剩下496座。而这一数字不仅不会继续增加,还有可能遭到进一步压缩。
22日,国家发展改革委有关负责人公布了全国高尔夫球场清理整治结果,全国683个球场全部按照取缔、退出、撤销、整改四类进行了清理整治。发改委提供的数据显示,通过此次清理整治工作,已经掌握了我国高尔夫球场建设情况。除西藏自治区外,各省(区、市)均有高尔夫球场,环渤海、珠三角、长三角地区以及海南、云南等旅游大省的高尔夫球场数量较多。
上述683个球场中,111个球场已取缔到位,18个球场被责令退出,47个球场已落实了撤销要求,11个球场已被地方政府和企业主动关闭,其余496个球场已进行整改。同时官方要求,今后一律不得批准新建球场。
国家发改委表示,今后高尔夫球场建设的监管工作,要按照部门监督、地方主责的机制,继续严格执行好《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发[2004]1号)及相关法律法规的要求。统筹利用卫星遥感监测、日常巡查等方式完善监管制度。地方各级政府要切实发挥好管理职责,一律不得批准新建球场,严格规范管理运营球场,依法监控球场环保、节水、取水等行为。今后再发现顶风新建、违规扩建的高尔夫球场,要按照“零容忍”态度,各地要坚决一案双查,球场一律予以取缔,严肃追究监管责任。也欢迎社会各界发挥好监督作用。
资料显示,2004年国务院办公厅便印发了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发[2004]1号),要求各地各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。然而据媒体报道,上述通知发出后,全国高尔夫球场反而增加了三四百家,这一现象的成因被归结为利益驱动。
新华社在一篇报道中指出,很多地方政府把高尔夫球场视为重大建设项目,主动招商引资,为其大亮绿灯;开发商则乐于通过球场建设进行房地产开发,获取巨额的土地增值收益。此外,有的球场项目背后还暗藏利益寻租、权钱交易。为巩固治理成效,未来有关部委和各地应进一步加强监督,抓住顶风违规的苗头一查到底,强化问责,让高尔夫球场建设彻底走出“越禁越多”的怪圈。
此次从发改委和新华社的表态中可以看出,国家不仅下决心、下大力气整治高尔夫球场,而且释放出一个重要信号——国家再次强调不鼓励发展高尔夫球运动,至少不鼓励发展高端高尔夫球运动。在中国,由于高尔夫成本高昂,一度被定义为“贵族运动”,往往被与政商腐败、虚荣奢靡之风等联系在一起。加之中央颁布“八项规定”之后,打球的高端客商数量减少,对于不少高尔夫球场的持有方、运营方而言,不啻为一种毁灭性打击。
但与中国相比,在不少国家,高尔夫多被定位为普通的大众体育运动。因此有业内人士指出,中国的高尔夫运动应该大力发展公共球场,多建设社区体育公园和迷你高尔夫球场,让普通居民也可以通过高尔夫运动享受休闲娱乐。还可以鼓励利用荒山、荒坡、沙地、裸岩、垃圾填埋场、废弃矿场等不宜耕作的土地建设高尔夫球场,在发展高尔夫运动的同时实现生态修复。如上述做法具有可操作性,这对于持有相关资源的企业和机构而言可谓利好。这不仅会为国内高尔夫球运动带来革新,更可能促使整个产业迎来洗牌。
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