国家产业投资基金将给经济转型带来什么?

国家产业投资基金将给经济转型带来什么?
2019年11月09日 10:07 谭浩俊财经视角

【原创】国家产业投资基金将给经济转型带来什么?

(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)

11月2日,第三届中国企业改革发展论坛发布的《中央企业高质量发展报告》中国家开发投资集团有限公司分报告显示,国家先进制造产业投资基金二期已经成立,募集规模500亿元。基金二期的成立将加快我国制造业迈向全球价值链中高端,推动我国从制造大国向制造强国转变,从中国制造向中国创造转变。

据悉,首期200亿元基金,点投向了轨道交通装备、工业机器人、新能源汽车等领域,支持了宁德时代、上海联影、中集来福士等一批先进制造业企业。如2011年才刚刚成立的宁德时代,2018年动力电池的出货量达到21.3GWh,比2017年大增97.2%,占全球动力电池的市场份额为21.9%,高出松下0.5个百分点,成为率先进入国际顶尖车企供应链的锂电池制造商。并于201年成功登陆创业板,成为一家“超级独角兽”企业,最高市值一度突破2000亿元。其他得到产业投资基金支持的企业,同样取得了不错的业绩。

这也意味着,国家层面设立的这一先进制造业产业投资基金,在中国经济转型的关键时刻,已经起到了润滑剂甚至发动机的作用,对新成立的先进制造企业以及正在转型、需要转型、能够转型的传统制造企业,能够直接赋能的直接赋能,不能直接赋能的则间接推动。尤其是新成立的先进制造企业,更是直接提供燃料支持,使其上冲力、爆发力和震撼力更强。

事实也是,中国经济要想全面转型,要想真正从制造大国转向制造强国、从中国制造向中国创造转变,没有足够的政策和资金支持是远远不够的。从政策层面来讲,应当说已经比较充裕,特别是十九大提出中国经济从高速增长向高质量发展转变以后,一系列推动经济转型、企业转型的政策已经出台。关键就看操作层面如何落实,操作层面能否找到企业转型需要的落脚点,能否抓住要害、突出重点。

很显然,建立产业投资基金,对需要重点支持的行业与企业进行战略投资、风险投资、战术投资。一方面,解决一些企业发展过程中可能遇到的资金难题。因为,对相当一部分具有市场潜力的先进制造企业、科技型企业,特别是新成立的企业来说,资金都是最大难题。且这些企业往往都是轻资产型企业,是需要市场进一步检验的企业,很难得到银行的全力支持。如果产业投资基金能够及时介入,对这些企业的发展是相当有利的,也是效果会非常明显的。另一方面,一旦企业能够得到国家产业投资基金的支持,其在市场上的影响也会大大提升,投资者、消费者对其的信任度也会快速提升,对于企业的发展产生非常重要的作用。在此基础上,对产业投资基金自身的安全与成长,也会产生强大的推动力,会越做越大、越做越强、越做越有信心。

而从实际情况来看,自国家集成电路产业投资基金2014年9月首开先河以来,几年间,国家级投资基金快速成长。据不完全统计,截至目前,已有十余支国家级投资基金设立完成并布局,首期到位资金超过万亿元,远期募资总规模超过两万亿。如国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业国创投资引导基金等。尤其是国家集成电路产业投资基金,二期规模更是高达2000多亿元。先进制造业产业投资基金,两期合计规模也达到了700亿元,二期规模是首期的2.5倍。

需要注意的是,由于国家产业投资基金大多是以央企为主体组建成立的,其在投资过程中,是否也要以央企或者央企的合作企业为主,也是需要研究和解决的问题。因为,如果也以央企或者国企为主,基金设立的作用就难以全面发挥,基金使用的效率就难以最大限度地提升。因此,基金的投入和使用,还是要以市场为导向,向所有先进制造业、国家鼓励行业和企业、重点行业和领域开放。尤其是市场前景好、产品有核心竞争力、技术能够居于国际先进水平的企业和产品,要重点支持与激励。也只有这样,才能让包括先进制造企业在内的其他所有制企业、特别是民营企业能够增强信心,能够投入更多的力量实现企业创新。毕竟,企业是创新的主体,而中国目前的企业,又以民企为主。没有民企的积极参与,创新工作就很难取得突破,很难实现经济的转型和产业结构的优化,很难由中国制造向中国创造转变,很难从制造大国走向制造强国。

所以,一定要发挥国家产业投资基金润滑剂的作用,必要时,要对具体的企业发挥发动机的作用,让这些企业在受到国家产业投资基金的支持以后,能够激发出新的创新动力、新的发展潜力、新的市场爆发力。

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