01 8月金融新规概览
8月，国务院、人民银行、金融监管总局、证监会等监管机构、行业自律组织等共发布重要新规15项，包含正式发文12项，征求意见稿3项，涉及合规管理、保险业务、金融租赁、小额贷款、普惠金融、绿色金融、数字金融、科技金融、乡村振兴等领域。
▍做好“五篇大文章”
8月，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。中共中央、国务院、多部门协同发布多项涉及绿色转型、数字化转型、以及产业设备大规模更新等政策方案。金融监管总局发布普惠尽职免责要求，为普惠金融发展提供保障。
▍强化保险业务管理
保险作为长周期资金来源以及重要的风险保障手段，在金融体系与经济周期中重要性凸显，近期金融监管总局持续强化保险监督管理，引导保险业规范发展。同时，保险资产风险分类征求意见稿也体现出统一监管标准的发展趋势。
▍持续强化非银机构管理
延续近期加强非银机构管理的整体思路，金融监管总局针对金融租赁和小贷公司发布新规与征求意见稿，拟引导行业治理乱象、回归本源，支持实体经济发展，进一步强化风险管理。
1）保险资产风险分类新规公开征求意见
新规背景：
为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，加强金融监管，防范化解风险，2024年8月2日，国家金融监督管理总局修订形成《保险资产风险分类办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，拟在2014年原保监会《保险资产风险五级分类指引》基础上，针对监管约束力不足、资产分类范围和分类标准有待完善、第三方监督机制欠缺等问题进行适时更新。
2）金融监管总局发布普惠信贷尽职免责新规
新规背景：
为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，认真落实《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》，围绕做好普惠金融大文章部署要求，国家金融监督管理总局优化尽职免责监管制度，印发《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》(以下简称《通知》)，将适用对象扩大至小型微型企业、个体工商户、小微企业主和农户等重点领域贷款，细化免责、追责情形，切实为基层信贷人员松绑减负，解除敢贷、愿贷的后顾之忧。
3）国务院首次系统部署加快经济社会发展全面绿色转型
新规背景：
推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。为加快经济社会发展全面绿色转型，2024年8月11日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》)，这是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署。
4）金融监管总局拟强化金融机构合规管理
新规背景：
为深入贯彻中央金融工作会议精神，提升金融机构依法合规经营水平，培育中国特色金融文化，2024年8月16日，国家金融监督管理总局起草了《金融机构合规管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2024年9月17日。《办法》基于上一版《银行保险机构合规管理办法(征求意见稿)》内容进行了进一步完善。
5）金融监管总局明确金融租赁公司业务发展“三项清单”
新规背景：
为引导金融租赁公司聚焦主责主业，坚持“有所为、有所不为”原则，更好发挥特色化功能，提供专业化金融服务，助力实体经济高质量发展。2024年8月23日，国家金融监督管理总局发布《关于印发金融租赁公司业务发展鼓励清单、负面清单和项目公司业务正面清单的通知》(以下简称《通知》)，自印发之日起施行。
6）8,000亿小贷将迎金融监管总局重磅新规
新规背景：
2024年8月23日，国家金融监督管理总局研究制定了《小额贷款公司监督管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《暂行办法》)。《暂行办法》有利于规范小额贷款公司行为，加强监督管理，促进小额贷款公司稳健经营、健康发展。意见反馈截止时间为2024年9月23日。下一步，金融监管总局将根据意见，进一步修改完善《暂行办法》并适时发布实施。
