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截至当地时间周二下午17时，日本国内确诊人数总计4951，从1到1000日本走了将近3个月，但是从1000-4000，日本只用了3周。
日本再也不能佛系抗疫了。
日本首相安倍晋三在发布的前一天向媒体透露，4月7日发布紧急事态宣言。
日本历史首次进入紧急事态
日本7日当地时间下午5点45分左右，安倍在政府对策总部宣读了紧急事态宣言：
“为了国民的健康、生命安全等方面考量 ，根据日本现有法律，将东京等7个地区作为对象，发布‘紧急事态宣言’。”
会议宣布，东京、神奈川、埼玉、千叶、大阪、兵库、福冈7个都府县将于4月8日进入紧急事态，实施时间持续到5月6日，为期一个月。
首相一经宣告，上述地区的知事就被赋予了限制活动的权限。以东京都为例，根据计划，小池百合子知事要求关闭的设施有：
▼教育设施，例如大学、自修学校、驾驶学校；
▼体育设施，如体育馆、游泳馆、保龄球馆、滑冰场、高尔夫球场、击球练习部和体育俱乐部；
▼集会和展览设施，例如公共礼堂、博物馆、美术馆和图书馆、娱乐厅、电影院，活动房屋和剧院等剧院；
▼娱乐设施，如歌舞表演、夜总会、舞厅、酒吧、影片视听室、网吧、漫画咖啡馆，卡拉OK、棋牌室、弹珠店，游戏厅等。
除此之外，东京都各地并不会封锁道路，也会维持低频次的公共交通运行。
而包括日常生活所需的各类服务：电、水、通信、物流和金融行业相关的部门和公司，以及各类生活所需用品的超市、医院等，都会照常运营。
安倍就宣言的目的强调“通过让各位国民改变行动，力争切实减少感染机会”。他要求进一步彻底采取避开“三密”即“密闭、密集、密切”的行动，并表示“对于继续开展旨在维持社会机能的事业，继续请求大家”。
“历史性紧急事态”是什么？
因为2011年311特大地震灾害后，政府行动缓慢影响了整体救灾效果，日本吸取当时的教训，在2012年制定了《新型流感等对策特别措施法》，授权政府在新型流感暴发时宣布紧急事态。
不过，这个特别措施法吊诡的地方在于，它并未授权政府以法律根据来限制人员流动。对此日本政府这次就吃了亏，天天说“限制”、“隔离14天”、“不要外出”、“休校”，到头来都只是“要请”——也就是我们理解的呼吁、请求，并不具有强制意义。
可这次不一样，一旦通过修正案，日本政府可针对新冠肺炎疫情宣布紧急事态，各都道府县知事可要求民众避免外出、学校停课、限制使用娱乐设施等。之后就可以宣布《紧急事态宣言》，限制民众的集会和移动自由。
那么它具体有哪些权限，实行期又有多长？
修正案将在以新型流感、再发型流感、新感染症为对象的现行法的基础上，追加“新冠病毒感染症”。适用期限为今年2月1日至2022年2月的两年（实际可达3年），由政令做出规定。
主要看图片下半部分：地方政府在日本中央政府宣布进入“紧急事态”后，将可以在新冠病毒感染到一定程度，感染者爆炸性地增加的时候，指定医疗用品的配置，疫苗研发指示及物资买卖规则，而日本各地都道府知事将在不用争取所有者同意情况下，开设或征用临时医疗设施及土地。
这在中国看来是轻松简单的事情，但在西方国家的永久产权制度下困难重重。而日本若能进入紧急事态，就在有法律保障的基础上，去要求所有者“为大局考虑”短期出让使用权。
其实，早在日本中央政府敦促修正案通过之前，就已经有日本地方政府宣布进入“紧急事态”，那就是北海道。
2月28日，也就是安倍宣布全国中小学停课后的一天，北海道知事铃木直道就对道民宣布，从2月28日到3月19日为期三周的北海道紧急事态时期，政府呼吁道民，特别是在周末，不要外出、集会。
此后，铃木知事还立即奔赴东京，跟安倍首相会面并传达了当地紧缺物资的诉求，日本政府也紧急支援北海道，给指定的城市每家人发放2周用量的40只口罩，并拨款支援北海道的疾病预防和检测体系。
北海道提前宣布进入紧急事态是对当下形势的判断，在没有法律依据的情况下不得已做出的行动。而从发布紧急事态至今，北海道的确诊人数大幅减少，目前，北海道的总确诊人数仅为194人。
可以看出，紧急事态的宣布确实缓和了北海道的疫情。
对比地方政府的果断，中央政府的行动就略显迟缓。权力掌握在跟人民生活日益脱节的精英人士手中，再加上论资排辈、机械滞涨的政府治理问题，使得日本中央政府的抗疫情动显得乏力。
“紧急事态”的意义：
不要让新冠疫情成为下一个水俣病
这也是日本长久以来公共卫生的痼疾。
从熊本县水俣病、新潟县第二水俣病、痛痛病和四日市哮喘，再到9年前的3·11特大地震后续的防止受害人数扩张、补偿等问题，都显示出日本政府处理低效。基本上每个公共卫生事件都耗时几年至几十年不等，才得以解决。
最严重拖沓的案例是水俣病，从爆发至今都未真正解决。
从1953年爆发到1968年被政府认定为公害病，经历了16年之久；而后又过了8年，1977年日本政府才开始给予受害者救济标准。然后，又是漫长等待了18年，至1995年，村山内阁才提出医疗补助，受惠人数扩大。
但这就完了吗？没有。又过了9年的2004年，日本国会终于通过水俣病救济法案。但即使这样，仍然有一批水俣病患者未成为被救济的对象。
过去了整整半个多世纪，水俣病受害者们所面临的问题仍然没得到彻底解决。
所以日本在危机治理时存在着管理死角，不去解决它将一直存在，甚至不断犯错。此次紧急事态若得到指定，将把过去这些处理不好、效率低下的事务，进行升级改变。安倍表示，将彻底做好疫情公文管理工作。
不要再因为人祸，让新冠肺炎成为下一个水俣病……
或许，这是现在的日本政府跟过去那个效率低下、庇护财阀的自己说再见的第一步。
一些最新动向
一周前我们还在讨论，因为一位非常有名的艺人去世，日本举国终于开始重视新冠疫情。这周末，东京就又出现了大范围的爆发。
上一个周末，东京最高一天确诊143例新冠肺炎患者，而就在4月7日，东京再度确诊80人以上。
那么，这几天东京都内的检测人数有多少？
最高时达到一天557件，但是后面两天又恢复到100以下。
与此同时，东京都内的肺炎咨询热线量却在不断上升，4月4日最高达到1182件。
除了东京，大阪圈、福冈、兵库県的大都市都先后出现了疾病爆发的趋势。截至4月7日当地时间17时，东京都内确诊人数逼近1200，大阪紧随其后逼近500，千叶县（300+）、神奈川县（300+）、爱知县（200+）、兵库県（200+）和埼玉县（200+）紧随其后。
除了宣布紧急事态，日本政府还进一步加大了国内的财政刺激。财政支出中，包含民间与地方政府支出的紧急经济对策项目规模将达108万亿日元，占日本国民GDP的2成。
其中，在刚敲定的2020年财政补充预算案中，4.02万亿日元用于发放给收入减少家庭每户30万日元的现金补贴，2.32万亿日元用作中小企业及个体户的补贴。
而财政收入则全部通过发行国债的借款筹措。
另外，还将拨款1.81万亿日元用于防止疫情蔓延及完善医疗体制，139亿日元用于确保有望对新冠病毒发挥效果的新型流感治疗药“Avigan”（法匹拉韦）储备。
这次不是全国封锁，但日本最主要的两大都市圈：东京圈和大阪圈被全部指定其中，这对日本之后的经济而言会是很大的打击。根据已有的专家预测，新型冠状病毒将对日本本国GDP造成-10%的影响。
也就不难想象为何日本政府要大量发钱，为之后限制取消带来的V字回弹做准备。那么，这样的财政刺激会对日本经济产生什么样的影响？这个我们在后面的文章中会来具体分析。
与此同时，安倍似乎留了一手。他这次紧急宣言中，并没有限制日本的第三都市圈——名古屋圈的爱知县。
于是，就有一些受到疫情影响不得不停业的商家，打算转到名古屋的分店去营业。据说歌舞伎町的某牛郎店，就打算把自己的牛郎派遣到名古屋去继续上班……
不过，安倍在这个时候发布紧急事态，确实迟了。东京都内已经有一家以上医院发生爆发性感染，年轻人因为看着数字不多，就仍然外出，导致不少确诊病患越来越趋于年轻化。
另外，现在东京都内确诊的病患中，超过半数以上的感染路径不明，哪里还有大爆发？哪里安全哪里危险？没有人能给一个准数。
但是好在，日本现在已经对主要城市宣布紧急事态宣言，而如今，东京各主要街道上也已经人烟罕至，
（东京涩谷站前的十字路口）
（巢鸭商店街、原宿人烟罕至）
（银座）
（3月28、29日两天的新干线和山手线的乘客人数比上年同期周末减少70％）
上野公园的樱花烂漫，但为了不让人们聚集，樱花道已经被封锁。
（被封锁的上野公园）
面对疫情，反应最慢的日本，终于开始行动了。
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