近日，辽宁本溪满族自治县（下文简称本溪县）将公开拍租公共空间30年广告设置及智慧停车位30年特许经营权的消息引发热议。
12月3日，发布消息的拍卖行一名工作人员告诉红星新闻记者，目前相关权利义务的协议还未完全确定，暂时不建议参与竞拍，等协议确认后会进行公布。本溪县宣传部工作人员也表示，可能会发布公开说明。
12月4日，本溪县公共资源交易中心工作人员告诉红星新闻记者，招租报名会按照公告在明天正式开始，具体细则并不清楚，可以联系公告中的咨询电话了解详情。记者多次拨打该咨询电话，均无法接通。
中央党校（国家行政学院）教授竹立家认为，这类拍卖细则的制定应该慎之又慎，明确管理方式、价格、监管等细节，避免对群众生活造成影响。
▲拍租公告起拍价超1.6亿元
拍卖行称与政府部门的协议还待完善
本溪市诚信拍卖行12月1日发布《本溪县智慧停车及城市公共空间广告经营权公开拍租的公告》。
公告中提到，受本溪县政府国有资产监督管理局的委托，本溪市诚信拍卖行定于2024年12月9日10时在本溪县公共资源交易中心拍卖厅，以增价拍租的方式对本溪县公共空间30年广告设置特许经营权及本溪满族自治县智慧停车位30年特许经营权进行公开拍租。
公共空间广告设置特许经营权包括路灯杆广告设置权3695个、路名牌广告设置权770个、党政机关楼体广告设置权18个等，实行整体拍租，起拍价1.267亿元，特许经营权期限为30年。智慧停车位特许经营权则包括关门山景区停车场、县政府停车场、两家医院停车场共计2660个，同样是整体拍租，期限30年，起拍价为3518.99万元。
12月3日，记者电话咨询本溪市诚信拍卖行，工作人员表示，竞拍的特许经营权需要与政府部门有明确协议，约定双方权利与义务、审批流程等细节，但这个协议目前还没有完善，暂时不建议报名参与竞拍。协议明确后会进行公示，届时参与者签字接受该协议，才会安排竞拍。
12月3日下午，本溪县宣传部一名工作人员告诉红星新闻记者，并不了解具体情况，之后可能会发布一个公开说明。
多地曾拍卖类似经营权
涉及低空经济、停车位、公共空间广告位
11月26日，山东平阴县低空经济特许经营权以9.24亿元成功拍出，成为全国首例低空经济特许经营权出让落地的案例。低空经济、县域拍卖特许经营权等话题引发热议。本溪县12月1日发布的停车位及公共空间广告经营权拍卖，同样引发关注。
实际上，本溪并不是第一个拍卖停车位及公共空间广告经营权的县城。
仅今年以来，就有云南武定县、浙江缙云县、河南洛宁县、安徽宿松县等县城进行了停车位经营权的拍卖，浙江松阳县、湖南安仁县、贵州织金县等县城进行了户外广告位经营权拍卖。
从成交价格来看，浙江缙云县县城范围12116个停车泊位的30年经营权成交价为54057万元，云南武定县2724个公共泊车位20年特许经营权成交价为9083.42万元。
浙江松阳县范围内灯杆广告位3251个，公交站亭广告位125个、站牌广告位138个等广告位经营权整体拍卖成交价为1.5亿；浙江仙居县城区20年户外广告运营权成交价则为2.5亿余元；四川中江县城区14880个广告位30年特许经营权成交价为3.4亿。
专家观点：
拍卖后运营细则的制定应慎之又慎
今年3月28日，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行六部门联合发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，自2024年5月1日起施行。其中提到，为鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，提高公共服务质量和效率，保护特许经营者合法权益，激发民间投资活力，保障社会公共利益和公共安全，促进经济社会持续健康发展，制定本办法。
管理办法中还要求，实施机构应当与依法选定的特许经营者签订特许经营协议，协议内容包括特许经营方式、区域、范围和期限；收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；特许经营期内的风险分担；违约责任等。
12月3日，中央党校（国家行政学院）教授竹立家接受红星新闻记者采访时表示，各地拍卖这些公共项目特许经营权，除了政策的鼓励，可能也有增加地方财政收入的考量。但这类拍卖一方面必须严格按照公共空间管理的政策法规来执行，另一方面对于拍卖后运营细则的制定应该慎之又慎，明确管理方式、价格、监管等细节，避免对群众生活造成影响。
竹立家认为，允许相关基础设施和公用事业进行特许经营，是为了让基础设施更加完善、规范、有序，更加方便群众日常生活。如果拍卖后引发与群众日常生活息息相关的公共服务涨价，给群众生活造成障碍，引发公众不满，就违背了政策本意，也会对社会治理造成不良影响。“有些公共服务项目不能随便拍卖，有些拍卖出去后，也要严格管理，制定细则，做好监控。”竹立家说。
红星新闻记者 付垚 刘亚洲 实习生 张昊睿
