11月初的成都市民营经济发展促进中心（以下简称“民促中心”）大厅里，一场人工智能科技创新对接专场将往常会议室主席台上的1个话筒，改成了24个开放式的咨询服务摊位。两个多小时的“赶集”里，企业带着问题逛一圈，政产学研金一站配齐。
这只是成都“进万企、解难题、优环境、促发展”（以下简称“进解优促”）常态化运行两年来的一个寻常切面。自2024年9月全面启动以来，市级部门和区（市）县常态化走访服务企业22.8万户，收集问题和诉求建议5.09万件、解决5.05万件。
▲11月4日，“进解优促”面对面人工智能科技创新对接专场活动两年时间里，从走进企业听诉求，到产业链长定期坐班，再到链主与链属企业直接对接，一场源于企业服务的行动，逐步演变为重塑城市产业生态的实践，更见证了城市与企业这份共同生长的契约。
从单点办件到系统赋能：
筑起企业“强身健体”底座
对很多成都企业来说，“进解优促”带来的最直观变化，是政府开会和办事的方式变了。
在民促中心围绕全市17条重点产业链常态化开展的对接活动上，传统的主席台不见了，取而代之的是一张张“产业生态圆桌”。在这套“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”工作机制下，每周的链长专场活动都会把市级部门、投资机构、行业协会和企业安排在同一张圆桌上，量身定制“服务套餐”。不少参会企业负责人算过一笔账：过去跨领域诉求得挨个跑好几个部门才能说清，如今相关单位一次性集齐，大家围坐半小时就能把核心问题聊透，当场商议方案、对接资源，散会前互加微信方便后续跟进，构建起了全年365天在线的陪伴式服务。
圆桌之外，政企互动的触角早已延伸进24小时在线的网络空间。依托政企常态化沟通交流机制，成都构建起市区两级“政企交流服务微信群”网络，开通“民企之声”线上通道，并在科创通、市政务服务网、天府市民云等平台嵌入民营企业服务专区。在几百人的政企微信群里，相关市领导与经济部门主要负责人全天候在线听取意见，龙头企业随时在群里“下单”，职能部门即时“接单”。按照“简单问题当场办、复杂问题统筹办、重大问题提级办”的规矩，配合“日结转、周跟踪、月督办”，企业足不出户就能推动诉求落地。
高频次的响应背后，靠什么接住企业五花八门的专业诉求？成都的解法是跳出单一行政思维，建立起“政府主导+第三方专业机构支撑”服务机制与“场景驱动+全程陪跑”企业培育机制。
▲成都市民营经济发展促进中心。图据视觉中国一方面，成都率先成立民促中心，并引入专业市场机构协同赋能：在法治端创设“民企盾”一站式法律服务品牌，常态化开展公检法司“四长”政企交流；在融资与市场端，联合第三方机构推出“金融服务接力计划”，2025年以来推动超5000家企业实现产融对接，同步打造“蓉商出海”品牌与知名高校校友企业一站式服务平台。另一方面，成都率先成立场景创新促进中心，分批次滚动发布场景清单，并组建市区两级“明日之星”企业服务专属陪跑队伍，联动产业园区、行业部门与市场力量发掘潜力企业，依托供需对接、科技创新、人才引育、国企民企合作等八大资源平台提供一站式陪跑。
当成千上万个具体的企业诉求汇聚到一起，政策措施迭代更新机制随之启动。成都从高频共性需求中提炼出台“营商环境70条”惠企举措：针对惠企政策查找难、理解难，搭建“一码查询”平台实现智能解读与精准匹配；针对多头迎检痛点，全面推行“一码检查”与“亮码入企”，让检查信息“码上查”、检查过程“掌上看”、检查结果“一码知”，真正做到了“解决一个问题、惠及一批企业、促进一个领域”。
从要素匹配、产业链协同到市场拓展，这些长效机制环环相扣，帮企业在激烈的市场竞逐中强身健体。
把技术做成产业：
现实需求与培育新动能的双重考量
一座超大城市为什么要连续两年投入如此大的精力迭代企业服务？答案既写在企业日常经营的现实账本里，也写在城市产业跃升的长远布局中。
“专门来找应用场景的。”大贤智光机器人（成都）有限公司总经理路向卓坦言，初创团队单靠自己去一家家敲开医院或商业机构的门，试错周期太长。怀着同样迫切心情的还有成都弋木科技产业负责人棋焱。“我们既要谈项目落地，又要找具体的技术验证场景，企业自己跨区域、跨行业去摸底耗时费力，在这里政府和场景公司提前把需求方筛出来摆在面前，当场就能对接上园区负责人。”棋焱说。而在金沙江联合资本西南合伙人李凤学看来，当前不少科技企业手里攥着好技术，却卡在商业化落地的临门一脚，“把产业部门、场景需求方和我们投资机构聚在一起，大大压减了企业找资金、找市场的信息差”。
从现实运行来看，企业在加快产品迭代、优化综合运营成本、开拓外部市场的过程中，迫切需要更高效率的资源配置与更低成本的供需对接。单家企业跨行业寻找客户或应用场景往往耗时费力，政府通过搭建高密度的行业专场、物流口岸协同与产销对接平台，本质上是用公共服务的组织力帮企业降低市场交易成本，将政策红利直接转化为企业的车间订单。
而从长远发展的维度看，城市要获得持续增长，越来越依赖企业把实验室里的技术做成成熟产品、把产品做进真实市场、再把上下游合作做成具有竞争力的产业集群。改善企业完成这三次转化的外部条件，正是成都培育战略性新兴产业与未来产业新动能的关键抓手。
在人工智能与脑机接口赛道，技术的成熟离不开真实场景的反复验证。成都聚焦医疗康复与民生服务需求，打造“西部脑谷”创新生态，支持脑机接口企业将实验室算法转化为儿童孤独症谱系障碍早期筛查与干预设备，走出了一条“场景创新驱动技术推广、民生服务反哺技术升级”的路径；而在具身智能领域，随着宽窄巷子、交子大道、成都自然博物馆等城市地标向本土科技企业开放应用试验，中科源码、卡诺普等企业的机器人产品得以在真实人流与作业环境中快速迭代，加速从样机走向规模化商用。
在生物医药、低空经济与先进制造领域，“楼上研发、楼下中试”的载体布局与产业链精准撮合，正在缩短从样品到商品的距离。通过高校院所技术供给与园区中试平台的无缝衔接，2025年成都491家科技企业向66所高校院所购买技术成果644项，全市技术合同成交金额超2100亿元、同比增长10%。沃飞长空等低空经济链主企业在本地配套协同与适航服务支持下加速eVTOL研发批产；成都医学城则在2025年度全国生物医药产业园区综合竞争力排名中跃升至全国第17位、四川第1位。
数据印证了这种转化动能的积聚：2025年，成都高技术制造业增加值同比增长11.2%，增速同比提升5.9个百分点；全市高新技术企业总数达1.47万家，科创板上市企业达19家；民营经济增加值增长6.2%，增速较上年提高0.4个百分点。
当政府把着力点放在打通技术转化、场景验证与市场推广的每一个关键节点上，企业的创新突破便顺理成章地汇聚成了城市的产业新动能。
▲武侯区GT电竞负责人通过“一码检查”查看检查信息“有需必应、无事不扰”：
政企共生关系下的城市未来
两年的“进解优促”实践，也让成都“有需必应、无事不扰”的营商环境品牌有了更加具象的制度注脚。
“无事不扰”，体现为政府对市场规律与企业经营自主权的充分尊重。成都全面推行涉企“一码检查”，将检查事项、频次纳入数字化规范管理，仅在生态环境领域便将1899家企业纳入执法正面清单，出台“环保35条”推行“多评合一”极速审批，使环评审批时间平均节省近30天。少一次不必要的迎检打扰、少交一摞重复材料，工程师就能在实验室里多做一组测试，企业家就能在市场上多谈下一笔订单。
“有需必应”，则体现为政府在关键节点上的精准托举。无论是成都市闪送易购智能设备有限公司通过部门牵线搭桥快速建起产品展示“样板间”，还是民促中心针对不同行业量身定制的供需专场，政府的角色始终清晰——在企业安静生长时守好边界，在企业需要跨界资源、政策协同与场景支持时及时补位。
城市与企业，从来都是彼此成就的生命共同体。企业的研发投入、产能扩张与市场开拓，构成了城市经济活力与产业升级的基石；而城市通过制度创新提供的阳光雨露与要素土壤，又决定了企业能够长到多高、走得多远。两年来，成都用22.8万余次上门走访、超5万件诉求的闭环办结，将“进解优促”写成了城市与企业之间的一份长期生长契约。在这片“有需必应、无事不扰”的土壤上，万千企业的拔节生长，正在定义这座城市未来的产业高度。
红星新闻记者 钟茜妮 成都头条工作室出品
编辑 潘莉
