7名候选人“全军覆没”？美强势提名自己人，放话能拿大半赞成票

按照往常的惯例，联合国秘书长人选一般是在10月中下旬敲定，今年似乎要打破惯例，卡在僵局里继续拖延下去。

然而，时间不等人，安理会正式表决需要时间，联大正式任命的流程也要走，这些都要在12月31日之前完成，因为现任联合国秘书长古特雷斯的任期到2026年12月31日就到期了，新任秘书长则需要在2027年1月1日就职，满打满算留给各国选出新任联合国秘书长的时间也就剩两个月了。

过去的联合国选举不是没有出现过“卡壳”和“难产”的情况，但最迟也在12月确定了人选。今年会不会史无前例地出现古特雷斯任期到了，新任联合国秘书长还没选出来的情况，没人能够百分之百给个确定答复。

用一句话可以精准概括：风险不大，但也不是零风险。截至目前，安理会为了选出各方都不排斥和反对的联合国秘书长人选，已经进行了六轮意向投票，但已经入围的7位候选人中，没有一个能够同时通过安理会五个常任理事国这一关，关键程序就卡在这里。

话又说回来，《联合国宪章》也确实没有规定，秘书长人选必须在什么日期之前选出来，这就表明实际操作上会有很大的空间。如果到时候实在选不出来，可以让古特雷斯短期延任，也可以先设代理秘书长的职位，并让人临时顶上。

有一种说法认为，到明年1月1日，联合国出现权力真空、没有秘书长的概率非常低，但拖到12月底才勉强凑出人选、甚至要发“延期交接”声明的概率，可就不小了，这才是真正该注意的风险。

作为本月的安理会轮值主席国的希腊，日前向外界表态称，不认为安理会会到12月31日还拿不出人选，这话听着像给了保证，其实也说明安理会各国心里没底。

目前进入“决赛圈“的7位候选人处境都比较尴尬。10月中旬结束的第六轮意向投票，结果意料之中的不好看，没有任何一位候选人能避开来自五常的“反对票”。

格林斯潘拿到9张“鼓励”、5张“劝阻”、1张“没意见”，阿根廷的格罗西和圭亚那的罗德里格斯·伯基特都是8张“鼓励”、6张“劝阻”，这三人的得票数算是“第一梯队”，稍微努努力能在正式投票中达到门槛的人选，关键在于，他们每人身上都有来自五常中至少一张的反对票，等于都过不了关。

至于后面四位候选人，“赞成票”都达不到门槛，更不用说细分“反对票”是否来自五常。比较夸张的是，来自厄瓜多尔的候选人巴基，在第六轮意向投票中，仅得到1张“鼓励”，却有14张“劝阻”，基本上是所有安理会成员国都不待见，也有候选人看形势不对宣布退出的，比如塞内加尔前总统萨勒，在得到5张“鼓励”和10张”劝阻“后，识趣地退出了，同时向外界透露了一个重要信息：赞成票的指向是来自拉美和加勒比地区的候选人，而且可能是女性。

7位候选人中，在”赞成票“领跑格林斯潘，是符合票型指向的，现年70岁的她，是哥斯达黎加人，当过副总统，现在是联合国贸发会议秘书长，专业履历方面也完全没问题。已经完成的第六轮意向投票中，其中有五轮她排第一，最高摸到10张”鼓励“，也是唯一一个反复够到9票门槛的人。

但这个“领跑”得打个折，9票只是入场券，五常里只要有一个国家投”反对票“，之前的票数就全部作废，而她眼下恰恰拿不出那个“零反对”。所以准确来说，格林斯潘在联合国秘书长选举中跑在最前面，却始终差最后一步，而且这一步不是靠多拉两票能补上的。

卡住格林斯潘的是美国和英国。第六轮改用彩色选票之后，两张否决级”劝阻”的来源就被媒体披露了出来。美国方的理由说得很直白，现有候选人“都不够认同特朗普的世界观”，美方官员还私下劝各方别再往格林斯潘身上押注。

说白了，美方想要的不是那个履历最漂亮的人，而是上任之后能配合美方压缩联合国开支、调整机构方向的人，英国跟着美国的立场走，然后就形成如今的僵局。可以这么说，中俄法这条线上没人拦她，真正把她的竞选之门关死的，是美英这俩“搅屎棍”。

现有的7位候选人，都不能让各方，尤其是五常满意，基本上意味着这些候选人“全军覆没”了，但也不能把话说死，毕竟选联合国秘书长就是五常相互让步妥协的结果，若最后实现没有合适的人选，也只能从这些人里挑一个出来。

美国否定格林斯潘不是因为她不优秀，也不是因为她不符合所谓的标准，可能是她没那么听美国的话。既然如此，美方肯定要找一个“自己人”，能够贯彻美方在联合国意志的人选，现在特朗普政府找到他们满意的人选——匈牙利前总理欧尔班。

据《华尔街日报》放出的消息称，美方打算推举欧尔班出来竞争下一任联合国秘书长。报道称，美方内部早就觉得，现在参选的这7个人很难满足他们的期待，一直想要找一个风格不一样的候选人。

美方之所以看中欧尔班，主要是觉得他长期在欧洲政坛摸爬滚打，谈判抗压能力突出，懂得在立场分歧巨大的各方之间来回周旋，处事方式更贴合美国当下对联合国秘书长这一角色的定位，所以主动把他当成一个破局的选项提出来，希望他能加入这场角逐。

美方甚至私下在内部评估了欧尔班的得票前景，判断他保底可以拿到8张“赞成票”，运作得当的话，有希望拿到大半赞成票，凑齐10票，跨过安理会推荐所需的9票门槛。

不过，美方也有担忧，欧尔班能否以“黑马”的姿态，从众多候选人中脱颖而出，最大的不确定因素是英法两国，由于过去欧尔班在匈牙利的执政风格，遭到包括英法在内的很多欧洲国家的非议，美方也没法确定英法会不会在后续投票中，给欧尔班“劝阻”或“反对票”。

相比于在联合国秘书长人选上与中俄的立场有重大分歧，与英法意见不合，美方显然有更多的手段和工具来弥合矛盾，难度大大降低。

中俄的标准和立场摆在那里，也相当明确。俄方只看重候选人本身的专业素养，还有能不能保持中立公正，不会单纯因为某个国家的推荐就偏向谁，也没有直接点名支持哪个候选人。

俄方这个态度，等于暂时不接美国抛出的这个新人选项，继续观望整个遴选进程，等着看各方后续的磋商和摸底投票情况。

中方关于下一任联合国秘书长人也有清晰标准。早在今年5月，王毅外长在联合国主持完一场安理会会议之后，就向外界公布了中方的四条标准，即恪守宪章、能力出众、公道正派、履职担当。

拆开来说就是，候选人要坚定维护联合国宪章宗旨原则，拥有充足的外交阅历和协调各方的本事，在各类国际争端里守住公平立场、多顾及发展中国家的诉求，同时能把握好联合国改革节奏，让联合国的运转更高效，之后中方在后续和候选人会面、记者会等多个场合，也反复重申这一套评判标尺，不会单独偏向某一位参选者。

目前联合国秘书长的换届已经来到比较紧迫的阶段。美国此时提议引欧尔班入局，是想换个候选人，打破眼下这个僵持局面，而且欧尔班主政匈牙利时，与中俄的关系不赖，或许这确实可以成为一个突破口，欧尔班会不会接受美方的“盛情邀约”呢？我们拭目以待。