长三角一体化示范区两周年:共形成73项制度创新,推进65个重大项目

长三角一体化示范区两周年:共形成73项制度创新,推进65个重大项目
2021年10月22日 00:11 界面
图片来源:图虫

2021年10月21日,长三角生态绿色一体化发展示范区举行新闻发布会介绍两年来的建设成效。据上海市政府副秘书长、长三角一体化示范区执委会主任华源介绍,示范区共推出73项制度创新推进65个重大项目。

2019年11月,长三角生态绿色一体化发展示范区成立。两年来,示范区紧扣一体化和高质量两个关键词,边探索、边实践,不仅打造了区域协调发展的样板间,也创造了一批可复制可推广的制度经验,对长三角全域乃至全国区域经济高质量发展发挥了重要示范带动作用。

华源指出,今年是一体化示范区建设制度攻坚、项目攻关的全面发力年。这一年当中,长三角一体化示范区聚焦了一体化建设重点领域,又推出了41项新的制度创新成果,同时,不断推进第一年32项制度成果深化落地,第一批制度成果加快向全国复制推广。

其中,在规划管理领域,示范区聚焦省际毗邻区域统一规划体系,又形成5项新成果。比如,针对跨界地区在制定统一规划中标准不统一、空间不协调的问题,出台先行启动区规划建设导则,率先实现跨省域空间规划“一套标准管品质”。

在项目管理领域,示范区聚焦打造便捷高效投资环境,又形成3项新成果。比如,最近,在国家发展改革委关心支持下,设立示范区投资项目在线审批监管平台,并为示范区投资项目统一赋码“310052”,实现跨省域项目便捷审批和高效监管。

在要素流动领域,示范区着眼于畅通各类要素在更大范围内自由流动,又形成13项新成果。比如,率先开展长三角科技创新券通用通兑试点,首批纳入服务机构615家、服务资源25000余项。又比如,为加快建设高水平人才高地,出台首个跨省域人才“十四五”规划,推出职称联合评审、专业人才资格和继续教育学时互认等政策,破除人才流动的瓶颈障碍。

在财税分享领域,示范区对不同行政主体的核心利益问题迎难而上,形成2项新成果。比如,出台示范区跨域财税分享实施方案,按照“增量起步、资本纽带、要素分享、动态调整”原则,在水乡客厅开发建设、跨区域协同招商、跨区域企业迁移等方面明确了财税分享路径。

在土地管理领域,聚焦土地指标等焦点问题,示范区形成2项新成果。比如,出台示范区建设用地机动指标统筹使用操作办法,探索建立周转指标机制,解决项目等指标、指标跨区域统筹等问题,率先实现跨省土地资源统筹使用管控。

在公共服务领域,示范区聚焦服务资源跨域共享,形成5项新成果。比如,针对三地服务事项和标准各异等问题,推出第二批13项标准统一和互通共享的公共服务项目清单,涵盖卫生健康、医疗保障、政务服务等六大领域,提高群众获得感。

此外,示范区第一年形成的32项制度成果进一步落地见效。

比如,两省一市人大联合授予示范区跨省域规划审批和项目管理权限后,示范区今年先后建立先行启动区控详规联合编制和审批机制、出台跨区域企业及政府性投资项目管理办法,实现跨域规划和项目统一规范管理。

比如,在生态环保“三统一”制度基础上,新出台8项统一标准,建立7项统一监测机制,组建跨省生态环境保护综合行政执法队。

再比如,“医保卡一卡通2.0版”将住院结算纳入异地就医免备案范畴,示范区参保人员均可享受,截至9月底,异地结算16106人次。

还比如,示范区跨省公交已开通6条线路,延伸至示范区规划协调区江苏昆山,累计发送97991班次、乘客148.6万人次,越来越多企业和群众感受到了一体化带来的便利。同时,在国家长三办直接推动下,示范区制度创新成果加快在全国重点区域复制推广。

此外,2021年5月13日,《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划(2021-2023年)》的发布为制度创新提供最为生动的应用场景和实践案例。

根据计划,为跨域出行更便捷,示范区重点推进了12个互联互通项目。上海轨交17号线西延伸已经开工,纳入示范区。通苏嘉甬铁路、沪苏嘉城际等前期工作也都在开展。同时,示范区新打通复兴路—曙光路等省际“断头路”。示范区通过委托审批、联合审批等方式提高审批效率,通过施工技术“标准一把尺”,实现三地跨省域项目建设做到“跨域无感”。

在科技创新、产业协同方面,示范区今年重点推进了17个产业创新项目。华为、英诺赛科、中车星舰、云顶新耀等一批重点企业在示范区联动发展,推动产业链补链固链强链。同时,长三角可持续发展研究院、复旦大学创新学院、浙江大学智慧绿洲、苏州大学未来校区等一批重大平台加快在示范区陆续落地,提高示范区创新策源能力。

水乡客厅是示范区的重大建设项目之一。

水乡客厅位于沪苏浙交界处,也是依托长三角原点,由两省一市共同打造的功能样板区域,也是长三角生态绿色一体化发展示范区“核心中的核心”。

记者从发布会上获悉,10月16日,水乡客厅蓝环示范段理水筑绿项目等8个项目正式开工启动。

为推进开发建设,示范区形成了跨域统筹生产力布局的水乡客厅城市设计方案,水乡客厅将实现“一张蓝图管全域”;组建了由两省一市同比例出资、同股同权的长新公司,实现“一个主体管开发”;成立水乡客厅建设联合指挥部,实现“一个平台管实施”。青浦西岑科创中心重点推进华为研发中心建设,加快打造创新社区。

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