青岛,为什么要放宽户口迁移政策?

青岛,为什么要放宽户口迁移政策?
2023年11月19日 10:00 界面

愈演愈烈的“抢人大战”,终于让青岛坐不住了。

近日,青岛政务网发布青岛市人民政府发布关于进一步深化户籍制度改革的通知,明确要扩大人才落户范围、持续放宽居住落户政策等。公告显示,这则通知的成文日期及发布日期,均为2023年11月7日。

而在放宽落地门槛同时,青岛也在同步加大对人才的服务力度。11月17日下午,“唯才唯青岛·惠才赋能”系列活动第四期举行。期间,青岛市“人才消费贷”正式发布。

在近年来“抢人大战”中颇见成效的青岛,此番又打出一套“组合拳”。

客观来讲,近年来青岛对人才的吸引力在不断增强。

这一点,有颇多数据可以佐证。

《2022年青岛市国民经济和社会发展统计公报》显示,截至2022年底全市常住人口达到1034.21万人,相较2021年底,增加了8.54万人。

这样的增量在全国主要城市中可以排到第七名,高于成都、宁波、济南等省会或经济总量排在青岛身前的城市。

考虑到2022年青岛市出生率仅为6.12‰且人口老龄化的现状,在这8.54万人的增量中,外来人员流入的占比应该不小。

到了2023年,即便许多城市都祭出抢人大手笔,青岛仍然保持颇强的竞争力。

根据青岛市统计局发布的2023年前三季度全市经济运行情况显示,今年前三季度,青岛城镇新增就业31.9万人,同比增长2.2%;其中外来劳动者来青就业18.8万人,同比增长4.4%。

在此基础上,青岛进一步放开落户,显然也有更深层次的考量。

其一,从全市产业结构角度来看,近年来矢志重振实体经济的青岛,提出要聚焦24条重点产业链,包括智能家电、轨道交通装备等7大优势产业链,集成电路、新型显示、虚拟现实等10大新兴产业链及现代金融、现代商贸等7大现代服务业。

一方面,青岛聚焦的这些产业不少都属于劳动密集型产业,需要大量高素质且具备极强专业化背景的“蓝领”人才。

而此次青岛出台的新政中,针对“进一步扩大人才落户范围”,也明确了以下几类人才,本人及其近亲属可以依次在合法产权房屋、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户:

1、持山东惠才卡、青岛市高层次人才服务绿卡人员或者全国其他市(地)级及以上人才;

2、具有国家承认的中专及以上学历人员以及技工院校、职业院校毕业生;

3、具有专业技术职称或者技术技能等级的技术技能人员;

4、组织人事主管部门批准调入(含录聘用)的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业干部和职工。

其中的2和3,均能直接关联到青岛所需要的“蓝领”人才。

另一方面,青岛发展24条重点产业链,也离不开市场主体的集聚。

而在新政中,青岛也明确提出“鼓励投资创业落户”。

其二,从区域统筹发展角度来看,青岛环胶州湾发展的趋势愈加明显,但在经济发展同时,人口也得跟上。

根据青岛市第七次全国人口普查公报显示,相较2010年第六次全国人口普查结果,人口增加较多的3个区市依次为西海岸新区、城阳区和李沧区,这三个区市恰好位于胶州湾西岸、北岸以及东岸。

但相对于这三个区市而言,同样位于胶州湾沿岸的市南区等区市,人口表现却不容乐观。

不过作为主城区,市南区等也具备足够出色的配套设施,又是青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动的主战场,腾笼换鸟之后,城市品质也会进一步提升。

放宽落户政策后,无疑也会进一步增强这些区市在人才招引方面的竞争力。

再者,随着青岛都市圈落地,与高密、莱州、莱阳等地相连的胶州、平度、莱西,无疑会成为青岛吸引外来人口的重要“磁力点”。放开落户,显然也有助于推动周边区市人口流向青岛,加速都市圈一体化发展。

而不论是推动主城区人口扩容,还是增强周边区市人口吸引力,都契合此次新政出台的目的:“优化人口结构,引导人口有序流动、合理布局,促进城乡融合区域协调发展,推动经济社会高质量发展”。

其三,从全国竞争形势角度来看,与青岛经济总量相近的宁波,前不久也出台了新的人口落户新政。

自11月24日起,宁波率先试行居住证转户籍制度,在该市城镇地区连续居住并登记满3年持有《浙江省居住证》,就可申请将户口迁入。同时,宁波还全面放开租房落户限制。只要在同一行政区租房满1年,均可申请在租赁房或街道公共集体户落户。

相比于宁波,青岛的行动更直接。

一方面,青岛的落户新政自发布之日起便开始实施;另一方面,青岛针对租房落户更进一步放开限制:

在城镇租赁房屋居住并办理租赁合同备案和居住登记的人员(限申请人及配偶在本市无合法产权房屋),在房屋租赁期间可以申请本人及其近亲属在城镇近亲属家庭户或者租赁房屋所在地的城镇社区集体户落户。

当然,把人才引进来只是第一步,让人才留得住更关键。

因此,青岛此番也祭出了一套抢人+服务的“组合拳”。

11月17日,青岛市“人才消费贷”正式发布。公开报道显示,这是全省乃至全国首创推出的无抵押无担保纯信用贷款,高层次人才可享受最高200万元额度授信。

据了解,“人才消费贷”可用于高层次人才本人及其家庭的消费支出,包括住房装修、车位使用权、住房租金、教育培训,以及购置家具、家电、家用小汽车等消费类支出。

这些领域基本涵盖了衣、食、住、行等方面,与人才自身生活、工作等需求息息相关。

毕竟只有解决好关系人才发展的切身利益问题,才能真正留住人才。

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