界面新闻记者 | 杨舒鸿吉
界面新闻编辑 | 彭朋
2024年12月30日，上海市市场监管局召开新闻发布会，宣布将从2025年1月1日起，实施《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》。这一方案旨在减少对企业的检查频次和影响，提高检查效率和质量，营造"有事必应、无事不扰"的良好营商环境。
根据《实施方案》，上海市场监管部门提出了”四减少四提高”的工作目标，包括减少现场检查对象、减少现场检查频次、减少现场检查内容、减少检查对企业的影响，并提高随机抽查方式（包括"双随机、一公开"等方式）运用率、提高跨部门联合检查率、提高非现场检查率、提高检查问题发现率。
通过这些措施，上海市场监管部门计划用2至3年时间，使有计划的涉企行政现场检查次数明显下降，涉企行政检查水平大幅提高。
值得关注的是，《实施方案》提出了”无码不检查"的要求。
从2025年1月1日起，除行政处罚立案后的询问检查、紧急突发情况等特殊情形外，执法人员在开展有计划行政检查、触发式行政检查、告知承诺核查时，都需要出示“检查码”。企业可通过”随申办”移动端扫描“检查码”核验检查任务内容和执法人员资格，查看检查结果，并进行检查评议。
上海市市场监管局法规处处长朱梓明表示，“检查码”的引入，不仅能有效摸清检查底数、规范检查行为、加强检查监督，还有利于合并检查任务，落实“无码不检查”的要求，避免企业遭受重复或随意检查。
监管的目的是为了控制风险、保护公众利益、维护市场秩序、促进经济健康发展。这项工作面临一大难处是有计划的现场行政检查的量要减下来，但是安全底线要守住。朱梓明表示说。
无感检查不意味放弃执法。
据介绍，上海市场监管部门将对检查对象实施分类管理，将信用风险低的A类企业纳入“无感监管”清单，原则上不主动开展现场检查；将直接涉及公共安全和人民群众生命健康等高风险事项列入重点监管清单，实行全链条、全覆盖、全过程监管；将问题发生率低、危害后果轻微的低风险事项列入“无事不扰”清单，原则上不主动开展现场检查。
朱梓明说，通过上述一系列措施，上海市场监管部门将进一步加强标准化管理，增加检查透明度；推广服务型检查，拓展检查延伸度；采取对企业干扰尽量小的方式开展检查，增强企业对检查工作的认同度。这不仅有利于减少无效检查和不必要的检查，从源头上把涉企行政检查总量压缩下来，同时也能有效提升企业的获得感，营造更加公平公正的营商环境。
